本通知旨在部署全省2022年度国土变更调查工作，以2022年12月31日为标准时点，在2021年度成果基础上，利用全覆盖遥感监测等手段，全面掌握全省100个县（市、区）的国土利用变化情况，保持“三调”成果的现势性，进一步夯实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的工作基础。本通知要求各地同步开展耕地卫片监督，梳理新增建设用地占用耕地情况，并对不合理的耕地流出和违法违规用地行为及时组织整改。同时，本通知明确了各级职责分工、部门协作机制、经费保障渠道和详细的工作进度安排，构建了“分阶段分层级”的全过程质量管控机制，并将调查成果质量纳入年终绩效考评，以确保年度变更调查成果的真实准确，有效支撑国土空间治理现代化。

健全责任分工与部门协同机制

本通知强调严格落实分级责任，省级负责统筹、培训和成果核查，市级重点复核成果的完整性与规范性地类图斑，县级对调查成果的真实性负主体责任，并需成立专班完成内外业调查与自检。同时，本通知要求自然资源系统内部调查、耕保、执法等部门通力配合，将耕地卫片监督、卫片执法、土地综合整治等各项管理工作成效涉及的地类变化及时纳入年度变更调查，并注重与林草部门在森林、草原、湿地调查监测工作上的衔接。

细化工作进度与经费保障要求

本通知将工作划分为前期准备、调查核查、省级上报和耕地质量分类四个阶段，明确了各阶段的关键时间节点，要求各地不等不靠，提前开展调查举证，并于2023年2月15日前完成省级检查和初报数据报送。本通知还要求各地依据相关定额标准测算经费，积极协调同级财政部门将年度变更调查、日常变更及耕地质量分类更新与监测等经费全额列入年度财政预算，并鼓励将国土变更调查与卫片执法工作经费合并，统一开展核查以优化流程、减轻基层负担。

建立严格的质量评价与考核标准

本通知明确2022年度国土变更调查将深化成果质量评价，设定新增建设用地图斑差错率、补充耕地图斑差错率和变更图斑总体差错率三项指标，要求均低于2%方为合格。截至省级核查结束，所辖县（市、区）成果未合格的设区市，将在年终绩效考评中被扣分，以此压实各级责任，确保调查成果的真实、准确与可靠。

该通知为江西省2022年度国土变更调查工作提供了系统性的行动纲领和操作指南，其影响远超单项年度调查任务本身。该通知通过强化“统一底图”的核心理念，将分散在调查、耕保、执法等多个业务条线的专项工作，如耕地卫片监督、卫片执法、土地综合整治等，系统地整合进年度变更调查的框架，有效解决了数出多门、底图不一的问题，推动了自然资源管理数据的深度融合与共享，为构建全省统一、权威的国土空间基础信息平台奠定了坚实基础。

该通知通过建立“分阶段分层级”的全程质量管控机制，并将调查成果质量直接与年终绩效考评硬性挂钩，有力扭转了过去可能存在的调查责任不清、质量标准软化的局面。这种制度设计倒逼各级自然资源主管部门，尤其是县级主体责任单位，必须实事求是、从严从实地开展调查，极大提升了调查成果的真实性和权威性。该通知还前瞻性地将经费保障、技术培训、疫情防控等现实因素纳入工作部署，其明确的进度安排和质量评价标准，为保障全省在统一时点完成高质量的国家级成果汇交提供了坚实的组织和制度保障，对提升江西省国土空间治理能力现代化水平具有重要的实践意义。