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名称:2025.12.04-拉萨市城镇开发边界内详细规划审查要点(征求意见稿).doc

2025年12月4日,拉萨市自然资源局为深入贯彻党中央、国务院关于统一规划体系和建立“多规合一”国土空间规划体系的部署要求,进一步规范拉萨市国土空间各类规划审查工作,并有效指导拉萨市按照统一标准开展城镇开发边界内详细规划数据库建设工作,制定《拉萨市城镇开发边界内详细规划审查要点》(征求意见稿)。

本要点依据国家及自治区相关文件,结合拉萨市总体规划编制,用于指导城镇开发边界内详细规划的报批审查工作。本要点确立了规划程序完善、成果完整、符合规范、科学合理的总体要求,明确了审查工作需围绕规划程序、成果完整性、规划内容与数据库四大板块展开。审查重点涵盖从公众参与、专家论证到规划公示的程序合规性,以及法定文件、技术文件和数据库的齐全程度。此外,本要点详细规定了规划文本的完整性与合理性、单元与地块图则的图示及表格要素、技术图纸的规范表达等审查细节,旨在确保规划成果逻辑严密、内容完备,能够作为核发规划许可和指导建设的法定依据。

规划程序与成果构成审查

本要点首先界定了完整的审查框架,要求严格追溯规划编制全过程的合规性,重点核实社会公众意见征求、部门协调、专家论证及规划公示等法定环节的履行情况。同时,明确区分了法定文件、技术文件与数据库三大类成果构成,确保报批时规划文本、图则、说明书及相关纪要等材料齐全,为后续内容与技术审查奠定基础。

规划文本及图则深度审查

本要点聚焦于核心法定成果的审查,要求规划文本以条款格式完整覆盖用地布局、综合交通、公共服务设施、市政管线及城市设计等全要素,并采用下划线方式明确各类设施、地下空间、城市“四线”及地块控制指标等强制性内容。在图则层面,分别针对单元与地块图则,规定了主导功能、规模控制、底线约束、设施配置以及地块容积率、建筑密度、建筑高度等管控指标的具体表达形式与图示要求。

技术图纸与数据库检验

本要点强调技术图纸须确保图文一致、图数一致,并逐一核查其是否涵盖编制指南规定的全部图纸,且表达应清晰规范。针对数据库审查,则依据相关标准,对空间数据的完整性、图形拓扑关系、属性数据标准性及表格数据的准确性进行系统性核验,保障规划成果能无缝纳入国土空间规划“一张图”系统。

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