2025年12月4日，拉萨市自然资源局为深入贯彻党中央、国务院关于统一规划体系和建立“多规合一”国土空间规划体系的部署要求，进一步规范拉萨市国土空间各类规划审查工作，并有效指导拉萨市按照统一标准开展城镇开发边界内详细规划数据库建设工作，制定《拉萨市城镇开发边界内详细规划数据库标准》（征求意见稿）。
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名称：2025.12.04-拉萨市城镇开发边界内详细规划数据库标准（征求意见稿）.doc
本文件是拉萨市自然资源局依据国家、自治区及市级相关法律法规与政策要求，结合地方实际编制的技术标准征求意见稿。本标准的制定旨在落实自然资源部关于推进详细规划编制和实施管理数字化转型的工作部署，通过统一的数据规范，支撑城镇开发边界内详细规划数据库的建设和全过程在线管理，从而提高规划编制、审批、实施、监督的工作质量与效能。本标准系统规定了数据库的适用范围、引用文件、术语定义、要素分类编码体系、数学基础、空间与非空间信息要素的数据结构定义及属性值代码等内容，并配套了详细规划单元更新调整及各类规划调整情形下的数据汇交补充规定，为拉萨市域内统一、规范、高效地开展详规数据库建库与维护工作提供了完整的技术依据。
数据库核心内容与结构
本文件将数据库内容划分为单元层面空间要素、地块层面空间要素及非空间要素三大部分。空间要素遵循统一的十位数字层次码进行分类编码，涵盖规划范围、用途分区、控制线、公共设施、市政设施、防灾减灾、地下空间、城市设计等全维度管控对象。属性数据结构则对各图层字段的名称、类型与约束条件进行了精确界定，并配套了详尽的属性值代码表，确保数据存储与交换的标准化和一致性。
规划调整与数据更新机制
本文件通过附录形式，明确了规划修改、优化与勘误等不同调整情形下的数据汇交要求和技术操作细则。对于各类调整，均须提交对应的完整或更新后的规划成果，并制作“详细规划调整范围”矢量要素，依据调整类型和涉及的空间范围（点、线、面），具体规定了该要素涵盖的边界与缓冲处理方式，确保在动态维护过程中数据的完整性、连续性和可追溯性。
数学基础与元数据规范
本文件统一了数据库建设的数学基础，规定采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准、高斯-克吕格投影及3度分带，图形面积计算统一使用椭球面积，并明确了文件地理数据库格式下的数据精度要求。同时，本文件规范了矢量数据与栅格数据的元数据引用标准，以保障数据成果的规范性与共享交换能力。
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