内容简述

本技术要点围绕2025年度森林草原湿地荒漠调查监测工作，以国土变更调查与林草湿荒调查监测协同推进为核心，系统规范了总体要求、底图制作、图斑监测、样地调查、遥感调查、更新统计、调查成果及质量控制等各环节操作。本要点以2024年林草湿荒普查数据为基础底数，坚持统一标准、统一时点、统一平台原则，通过日常监测与集中变更两阶段工作，同步开展地类变化调查与资源属性更新，确保林地草地湿地地类与林草湿荒资源信息同步出数、衔接一致。在技术方法上，采用变化图斑监测与固定样地调查相结合、遥感反演与地面实测相补充的一体化调查体系，并新增荒漠调查试点与技术创新探索，旨在全面掌握全国及各省林草湿资源与荒漠化沙化、石漠化年度变化情况。

协同机制与分工协作

本要点明确部局协同推进调查监测，实行流程、平台、成果、现状与管理“四个融合”。在分工上，林草管理范围内由县级林草主管部门负责全部地类变化调查和资源属性调查，结果通过“国土调查云”推送自然资源主管部门；林草管理范围外由自然资源主管部门负责地类变化调查，并及时将林草湿地类变化信息推送林草部门核实。工作底图由两部门会同制作，并融入造林抚育、森林采伐、林草执法等资源档案数据，确保变化图斑提取全面客观。

统一规则与调查时点

年度林草湿荒调查监测与国土变更调查统一以当年12月31日为调查时点，地类及植被覆盖类型变化须在数据库中如实体现，资源数据反映截至时点的最新状况。两部门遵循同一土地利用分类标准，统一使用“国土调查云”平台开展地类认定和属性调查，并同步完善平台功能与数据库质检软件。各省须结合实际制定实施细则，明确地类认定规则，报部局备案后指导调查工作。

质量控制与成果验收

本要点实行“飞行质控”方式，在不预发通知、不安排陪同的情况下随机抽取样地，采取无人机大样地拍摄与现场复核相结合的方法，评价图斑监测和样地调查质量。成果验收涵盖空间拓扑、属性完整性与逻辑性等检查内容。对林草湿地类变化实行县级林草主管部门合法合规性核实，涉及耕地时会同农业农村部门共同审核，违法违规开垦占用按原地类标注，确保调查成果数据真实、合规、衔接。