浙江省自然资源厅《关于切实做好2025年度国土变更调查及森林草地湿地调查监测工作的通知》浙自然资厅函〔2025〕1088号

本通知旨在部署浙江省2025年度国土变更调查及森林草地湿地调查监测工作。本通知要求，全省各级自然资源与林业主管部门须遵循“统一标准、统一时点、统一平台”原则，将两项工作协同推进，实现外业调查“只跑一次”。核心任务是查清全省土地利用现状及植被覆盖等资源属性的年度变化，形成以2025年12月31日为标准时点的年度现状数据，为国土空间治理及山水林田湖草一体化保护提供基础支撑。本通知强调将工作做在平时，通过日常变更调查缓解年底压力，并坚决杜绝“简单化”“一刀切”等违背群众意愿的行为。

协同机制的构建与任务分工

本通知按照“统一部署、部门协作、分级负责”的模式组织实施。由省自然资源厅牵头国土变更调查，省林业局牵头林草湿调查监测。在县级层面，本通知细分了地类变化调查与林草湿图斑属性调查的职责，明确了自然资源部门与林业部门在不同管理范围内的具体操作流程与审核确认机制，确保数据源头的准确性与一致性。

全流程质量控制与核查体系

本通知建立了从国家下发影像、县级调查建库到省级核查的全链条管控。特别强调县级政府对成果质量负总责，县级部门对调查成果的真实性负责。本通知构建了县级自查、市级复核、省级重点核实的多级核查机制，并明确省级将对重点图斑采取“四不两直”方式实地核实，对弄虚作假行为予以严肃处理，设立挂牌督办和警示函制度。

调查核心规则与重点事项

本通知结合浙江实际，细化了一系列关键地类的认定标准。例如，对耕作层未破坏的耕地开展“非粮化”种植，可继续按耕地调查并标注；对新增耕地认定设定了严格的现状条件；对林地皆伐更新、光伏用地、围填海图斑等特殊情形的调查路径均进行了统一规范，并特别要求衔接浙江省“一张图”统筹耕林园草空间治理试点成果。