《广西壮族自治区补充耕地管理办法》（征求意见稿）

本办法旨在系统规范本自治区补充耕地的全流程管理，涵盖选址、实施、验收、入库、挂钩出库、指标调剂及后期监管等环节，以落实耕地占补平衡制度。本办坚持“恢复优质耕地为主、新开垦为辅”原则，强调补充耕地须具备长期稳定利用条件，严禁在生态敏感区和禁止区域实施。本办对项目与非项目两种实施形式分别设定管理要求，明确自然资源与农业农村部门的职责分工，即前者管数量、后者管质量，并严格执行逐级审核与实地核查程序。同时，本办确立“县域自行平衡为主、市域统筹为辅、自治区适度调剂为补充”的指标调剂原则，强化后期管护责任与资金保障，并专章规定责任追究，确保补充耕地真实、合规、可持续。

统一全流程管理，明确实施路径

本办法构建了从选址立项到验收报备的闭环管理体系。选址阶段严格限定来源地类与禁止区域，实施阶段要求按集中连片、旱涝保收标准配套基础设施，验收阶段则实行数量与质量双重把关。项目形式须经县级政府批准立项，非项目形式由县级统筹并纳入国土变更调查，两者均须达到质量不降低的硬性要求。

严控指标入库与调剂，压实各级责任

本办法对非农建设补充耕地指标实行“以补定占”预警管控，入库须经县级申报、市级全面核查与自治区抽查，不合格或违规耕地一律禁入。指标调剂强调县域内自主平衡，跨区域流动从严审批。后期监管通过遥感监测和实地核查保障耕地用途不变，发现问题即冻结或核减指标，并追究从技术单位到主管部门的全链条失职责任。