海南省自然资源和规划厅 海南省住房和城乡建设厅《关于试行垦区个人建房报建线上审批的通知》琼自然资函〔2025〕896号

本通知将垦区个人建房审批全面纳入海南农房报建“零跑动”系统线上办理，自2025年9月15日起，市县不再线下受理申请，统一核发全省机器赋码的《乡村建设规划许可证》电子证照。制度设计的核心在于以系统刚性约束替代人工裁量，同时明确新老审批衔接路径，为农垦改革中建房管理提供规范化操作框架。

线上审批全面启用

自2025年9月15日起，全省垦区个人建房须通过海南农房报建“零跑动”系统完成申请、审批与证照核发全流程，实行统一机器赋码，线下窗口不再受理。电子证照带电子签章，与纸质证照具备同等法律效力，可作为后续建设及政务服务事项办理依据。

新旧审批衔接安排

9月15日前已线下受理的申请，由乡镇按原程序加快办结；原则上自10月15日起不再核发纸质乡村规划许可证照，此前已受理件须在此前完成过渡。

配套细则与试行期限

各市县资规、住建部门应依据《海南省垦区建房审批管理办法》（琼自然资规〔2025〕3号），结合本地实际制定实施细则，细化报建材料、资格认定、用地及建设标准，经市县政府批准后公布执行。线上审批试行至2025年12月31日，期满转为正式运行，试行期问题与建议应及时反馈省厅。