本规划是指导上海历史文化名城保护与发展的纲领性文件，规划期为2024至2035年。本规划坚持以习近平文化思想为指导，以“红色文化、海派文化、江南文化”三大价值特色为统领，旨在构建空间全覆盖、要素全囊括的城乡历史文化保护传承体系。本规划立足市域整体格局，系统锚固“两廊两轴、五圈多点”的保护结构，并对历史城区提出“一江一河一轴、一环五线多点”的保护发展框架。通过明确历史文化街区、风貌区、名镇名村、不可移动文物、优秀历史建筑及非物质文化遗产等多元保护对象的管控与活化要求，本规划致力于将上海建设成为兼具深厚历史底蕴与鲜明时代特征的国家历史文化名城，实现文脉传承与城市发展的有机融合。
本规划构建了覆盖全市域的“两廊两轴、五圈多点”历史文化保护格局。通过保护黄浦江与苏州河两条核心历史文化走廊，以及贯穿城市东西与南北的文化中轴，强化了线性文化空间的串联作用。同时，结合古文化遗址、古县城、古集镇等多个历史文化节点，以及五大文化圈层，系统整合了散布于城市各处的历史资源，形成了整体性与协同性并重的市域保护框架。
本规划将约47平方公里的历史城区定位为文化传承与活化利用的核心区域，并锚固了“一江一河一轴、一环五线多点”的空间结构。在保护策略上，本规划实行风貌分级管控，严格保护街巷肌理、风貌保护道路与河道，并对建筑高度提出分区管控要求。此外，本规划还注重城区功能的综合提升，提倡通过小规模、渐进式微更新来优化公共服务、激活文化功能、改善慢行交通，以提升城区韧性及生活品质。
本规划建立了涵盖市域内11个中国历史文化名镇、26个历史文化街区、44片历史文化风貌区、3467处不可移动文物及1058处优秀历史建筑等在内的完整保护对象体系。本规划不仅强调对物质空间的严格保护与修缮，还针对63项国家级非物质文化遗产提出了结合文创产业、教育培训和特色旅游进行活化利用的路径。同时，本规划积极推进区域联动，通过共筑“两园多廊多群”格局，推动江南水乡古镇等遗产群的联合申遗工作。
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