农业农村部《农业重大自然灾害应急预案》农农发〔2025〕6号

本预案是农业农村部为有效应对农业重大自然灾害而制定的系统性行动纲领。本预案以“防抗救相结合、源头预防、综合减灾”为核心理念，构建了覆盖洪涝、干旱、台风、低温冷害、高温热害及重大病虫害等全灾种的应急管理体系。全文从组织指挥、预防预警、应急响应到后期处置，形成了完整的闭环流程。本预案明确了农业农村部防灾减灾救灾指挥部的统一领导职责，并下设综合协调、应急救灾、技术指导、疫病防控、恢复重建保障五个专项小组，强化了“测、报、防、抗、救、建”各环节的协同联动。同时，本预案依据灾害影响范围与损失程度，建立了由高至低的一级至四级应急响应机制，并细化了资金、物资、装备、科技、信息及队伍六大保障措施，旨在全面提升农业抵御自然灾害的综合韧性与应急处置效率，确保粮食和重要农产品稳产保供。

组织指挥体系与全链条职责划分

本预案构建了以农业农村部防灾减灾救灾指挥部为核心的统一指挥架构，由分管负责同志任总指挥，下设办公室（综合协调）、应急救灾、技术指导、疫病防控、恢复重建保障五个专项小组，并配备专家指导组提供智力支撑。各小组职责明确，分别负责预警发布与会商研判、农机应急调度与抢险救灾、分区域分灾种技术指导、重大病虫害联防联控，以及灾后资金物资保障与设施修复，形成了从灾害预防到恢复生产的全链条责任闭环。

多灾种分级预警与应急响应机制

本预案建立了针对水旱灾害、气象灾害和生物灾害的预测预判与预警预防体系，要求根据中长期趋势研判和临近天气预报及时发布农业灾害预警，并指导地方提前做好设施检修、沟渠疏通、物资储备等预防工作。在应急响应方面，本预案依据国家应急响应级别、受灾省份范围及农业损失程度，设定了一级（特别重大）至四级（一般）四个响应等级，并严格规定了各等级的启动标准、审批程序与响应行动，确保灾害应对既能快速启动又能精准适配灾情。

全要素应急保障与灾后恢复体系

本预案着眼于长效减灾，系统部署了六大保障支撑。资金保障转向灾前预防与保险制度完善；物资保障构建高效调用与快速到位的储备体系；装备保障依托信息化手段建立“平急两用”的农机应急调度机制；工程保障推进高标准农田与养殖设施建设；科技保障深化灾害规律研究与抗逆技术推广；信息与队伍保障则强化“天空地”一体化监测与基层救灾力量建设。灾后，本预案要求迅速开展排涝清淤、抢种补种、保险定损以及防止因灾返贫的精准帮扶，确保农业生产条件与社会稳定同步恢复。