全国渔业发展“十五五”规划

“十五五”期间渔业发展的纲领性文件，聚焦高质量发展主线，一体推进养殖业、捕捞业、资源养护与全球渔业治理。规划设定到2030年渔业水域面积稳定、优质水产品供给明显增加、长江水生生物完整性指数持续提升、海洋渔业资源衰退趋缓等目标，核心抓手是发展设施渔业、强化资源总量管理、推进渔船分类分级监管和系统性水生生物养护，致力于把渔业建成现代化大产业。

养殖业：稳空间、提品质、守安全

本规划将养殖业发展摆在首位，坚持宜渔则渔，向江河湖海要食物。空间拓展上，全面落实养殖水域滩涂规划和养殖证制度，建立重要养殖水域滩涂保护制度，推动养殖区域由内陆、近海向深远海延伸。淡水养殖侧重池塘改造升级与尾水治理，因地制宜发展工厂化循环水、陆基圆池等设施养殖，规范推进稻渔综合种养和盐碱地渔业利用；海水养殖在优化近海布局的同时，重点拓展深远海，提升养殖设施的系统配套性与智能化管控水平。质量安全方面，严打滥用药行为，健全疫病监测预警体系，落实苗种产地检疫制度，并配套八大工程分别明确池塘养殖单产上限控制、大水面“一水一策”、稻渔沟坑占比等操作要求。

捕捞业：控强度、分级管、强安全

国内海洋捕捞年度产量稳定在1000万吨以内，建立动态评估核定机制，沿海各省产量不得超过分省控制目标。本规划严控大中型渔船规模，推动减船转产，禁止捕捞幼鱼用于养殖投喂和饲料加工。渔船管理上推行分类分级，完善船网工具指标转让和捕捞许可证审批制度，健全渔船租赁制度，稳步下放小型渔船管理权限。安全生产监管方面，细化落实“防大风、防碰撞、防漏水、防侧翻、防火灾、防中毒”措施，全面实行安全隐患“自查—抽查—整改”制度，强化船籍港地与靠泊港地共同监管。专栏工程涵盖渔船更新改造、北斗服务中心与“宽带入海”工程、渔港防波堤与智慧化设施建设，以及渔政执法队伍实战练兵。

资源养护：长江禁渔、生态修复、物种保护

坚定不移实施长江十年禁渔是资源养护的首要任务，持续清理非法捕捞“三无”船舶和禁用渔具，实施旗舰物种拯救行动，推进栖息地修复与生态调度，畅通洄游通道，同时优化退捕渔民动态精准帮扶机制。渔业资源保护层面，建立渔业水域、重要渔业水域和水产种质资源保护区梯次保护制度，完善涉渔工程环评与生态补偿机制，科学调整差异化休禁渔制度。水生野生动物保护突出旗舰物种精准管护，构建“1+”公益保护新体系，建设全国统一的救护信息平台。专栏部署完善“库—场—区”协同的种质资源保存网络，新建国家淡水渔业和南海渔业生物种质资源库，并在产卵场、洄游通道等区域科学划定保护区。

远洋与科技：负责任渔业与新质生产力

远洋渔业方面，严格控制远洋渔船规模，稳妥推进新渔场新资源开发，研究出台远洋渔船标准船型，深度参与联合国框架下多边渔业治理，坚持“零容忍”打击非法捕捞，并拓展与周边国家及共建“一带一路”国家合作。科技创新的核心是振兴水产种业，聚焦20个核心种类开展全基因组选择和分子设计育种攻关，实施“蓝色种业”创新行动，改革新品种审定制度。设施装备升级强调人工智能融合，构建“陆海空天”一体化数据采集网络，推进智慧养殖、智慧捕捞、智慧流通。同时实施水产品加工业提升行动，补齐产地冷链短板，培育全产业链产值百亿、千亿级优势特色养殖产业。