本办法旨在规范我省特殊建设项目规划许可管理，依据《浙江省国土空间规划条例》相关规定，建立特殊建设项目规划落实方案制度。本办法律确，在城镇开发边界外未覆盖详细规划和村庄规划的特定区域，开展符合条件的特殊建设项目时，可由自然资源主管部门依据经批准的规划落实方案作出规划许可，核发相关证书。该制度以符合国土空间总体规划和用途管制规则为前提，强调依法依规、底线管控、节约集约用地和规范实施四项基本原则，并明确了方案的编制报批流程、批前公示与批后公布要求，以及全程线上审批和全生命周期监管机制，以保障国土空间规划的严肃性和权威性。
本办法具体列举了六类适用项目，涵盖交通、能源、水利等单独选址项目，军事、文物等特殊用地项目，有邻避效应的市政公用项目，农村产业融合及低空经济基础设施项目，以及部分需在开发边界外布局的零星城镇建设项目。同时，本办法律格禁止通过编制方案擅自修改国土空间总体规划，并对新增建设用地规模设定了明确的比例上限。对于穿跨越城镇开发边界的线性工程，强调应整体编制方案并与详细规划充分衔接，涉及修改详细规划的需依法进行。
本办法律确了方案的编制与审批主体，实行分级负责制，跨区域项目由上一级自然资源主管部门统筹或报上级政府批准。编制过程强制要求不少于30日的批前公示，并需广泛征求部门、专家和公众意见。批准后的方案须在30日内向社会公布主要内容及图则。在监督管理方面，除涉密项目外，全部实行省域空间治理数字化平台线上审批，审批结果实时纳入国土空间规划“一张图”，进行全生命周期管理。省级部门将加强综合监测与跟踪监管，对违法违规审批行为依法严肃查处，本办法自2025年9月22日起施行，有效期两年。
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