《中华人民共和国河道管理条例》（2018年修订）

本条例是国务院为加强河道管理、保障防洪安全、发挥江河湖泊综合效益而制定的行政法规，经四次修订后现行有效。本法规确立了河道按水系统一管理与分级管理相结合的基本体制，明确了国务院水行政主管部门为全国河道主管机关，并针对河道整治建设、保护、清障、经费保障等关键环节设定了全链条的管理规范。条例以维护河道行洪安全和工程设施完整为核心，对各类涉河活动实施严格的审批管理与行为禁止，构建了覆盖事前审批、事中监管、事后惩处的完整制度框架。

确立河道分级管理体制与职责

本条例明确由国家授权的江河流域管理机构或地方河道主管机关，依流域统一规划对长江、黄河等重要江河及跨省河段实施管理，其他河道由省、市、县分级负责。该体制将防汛和清障工作确立为地方人民政府行政首长负责制，并赋予河道主管机关执行供水计划、防洪调度的法定职权，形成了权责清晰的治理格局。

严格规范河道整治与涉河建设活动

本法规要求河道的整治与建设必须服从流域综合规划，并符合国家防洪、通航标准。修建跨河、穿堤、临河等各类工程设施，建设单位必须将方案报送河道主管机关审查同意后方可开工；对城镇发展占用河道滩地、利用堤顶兼做公路等行为，均设定了严格的审批程序。条例还禁止省际边界河道单方面修建排水、阻水、蓄水等工程，以维护区域水事秩序。

划定河道保护范围并明确禁止行为

本条例将河道管理范围界定为有堤防河道的两岸堤防之间区域或无堤防河道的历史最高洪水位线以内区域。在管理范围内，禁止修建阻水建筑物、种植高杆阻水植物、弃置矿渣垃圾等；在堤防和护堤地，禁止建房、打井、爆破等危害堤防安全的活动。同时，对排污口设置、采砂、围湖造田等特定活动确立了严格的审批与禁止制度。

建立清障、经费保障与法律责任体系

本法规依据“谁设障、谁清除”原则，授权防汛指挥部对逾期不清除的阻水障碍物实施强行清除。河道堤防的防汛岁修费由中央和地方财政分级负担，并允许向受益单位和个人收取工程修建维护管理费。对违反条例规定的行为，由河道主管机关责令纠正，并可处以警告、罚款、没收非法所得，构成犯罪的依法追究刑事责任。