2025年7月9日,自然资源部科技发展司发布行业标准《省级国土空间生态修复规划编制指南》(报批稿)。
本文件提供了省级国土空间生态修复规划编制的总体原则和要求,给出了关于规划编制的准备工作、分析评价、方案内容、协调论证和规划报批等要求的信息。本文件适用于各省(自治区)国土空间生态修复规划编制与修编,直辖市和跨地市级行政区国土空间生态修复规划可参照执行。
本指南确立了省级国土空间生态修复规划编制的技术范式与操作规范。本指南围绕规划编制的全生命周期,系统规定了准备工作、分析评价、规划编制、论证报批等关键环节的工作要求与技术要点。本指南以山水林田湖草沙一体化保护和系统治理为核心主线,旨在指导省级行政区科学识别区域生态问题,统筹部署生态、农业、城镇空间的修复任务,谋划空间布局与重点工程,构建承上启下、统筹协调的规划传导体系,为提升生态系统多样性、稳定性与持续性提供标准支撑。
本指南要求在规划编制前期,对区域自然本底、生态系统状况及水资源条件进行全面剖析,并围绕生态空间、农业空间及城镇空间,精准诊断系统性退化、生境破碎化及功能受损等突出问题。在此基础上,需结合气候变化、资源约束及重大战略实施的影响,预判未来可能面临的生态风险与挑战,为后续规划策略的制定奠定分析基础。
本指南明确了多层次、多空间的生态修复任务体系,强调构建生态廊道网络以增强连通性,并分别针对生态空间提出加强水源涵养与矿山修复的要求,针对农业空间提出提升农田生物多样性与景观价值,针对城镇空间提出完善蓝绿网络与增强城市韧性。在空间上,依据生态本底与问题诊断,划定生态修复分区与重点区域,全面指引修复活动的空间落地。
本指南着力于将修复任务转化为可落地实施的重点工程项目,要求明确工程的实施范围、时序与投资匡算等,并遵循系统性原则避免单一要素部署。
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