浙江省自然资源厅《乡村全域土地综合整治与生态修复工程2.0版建设指南（试行）》浙自然资厅函〔2021〕945号

本指南旨在高质量推进浙江省乡村全域土地综合整治与生态修复工作，规范省级工程管理。本指南定义了以“多规合一”实用性村庄规划为依据、统筹国土空间优化与乡村振兴的综合性平台，并明确适用范围为经省领导小组批准的省级工程。本指南系统构建了“3+X”模式，要求省级工程必须涵盖农田整治、村庄整治、生态修复三项基本内容，并可因地制宜纳入低效工业用地整治、废弃矿山治理等特色项目。本指南从前期谋划、计划编制、方案实施到年度评价、整体验收的全流程操作进行了规范，并就现状调查、问题诊断、空间布局优化、功能分区及子项目布局提出了详细的技术要求，强调底线控制与生态化整治，同时鼓励探索分区、市场化及一体化等创新推进模式。

总体定位与核心模式

本指南将工程定位为破解乡村空间无序化、耕地碎片化、生态退化等问题的综合性平台，以高起点规划为引领，高标准推进耕地“三位一体”保护。其核心是实施“3+X”模式的2.0版工程，即必须包含农田整治、村庄整治、生态修复三项基本内容，并可根据当地资源禀赋与发展需求，灵活开展低效工业用地整治、历史文化村落保护利用、产业融合发展等特色项目，从而全面提升整治的综合效益。

全流程实施管理框架

本指南规范了从项目前期谋划到最终验收的全周期管理程序。实施过程强调规划引领，要求工程须以“多规合一”的村庄规划为依据，并经历前期审议、计划备案、方案编制与审核等严谨步骤。在实施中，本指南允许在特定条件下对方案进行调整，并建立了子项目验收与工程整体验收相结合的分层验收体系，同时要求对权属、档案以及年度绩效进行严格管理，确保工程成果的真实、完整与长效。

空间优化与创新推进机制

在技术层面，本指南要求通过现状调查分析诊断空间布局、农田利用、村庄建设及生态保护等方面的突出问题，并据此科学划定居住、生产、生态三类功能分区，明确各自整治方向，以优化空间结构。为提升实施效能，本指南积极倡导创新推进模式，鼓励以功能区为单元实行统一设计施工的分区推进，引入社会资本的市场化推进，以及探索“融资+工程总承包+运营”的一体化推进机制。