广东省《海岸线价值评估技术规范》DB44/T 2255-2025

本规范规定了海岸线价值评估的术语定义、评估原则、程序、海岸线分类与价值影响因素、主要评估方法及不同价值内涵下的评估技术要点，适用于广东省经营性项目用海占用海岸线和海岸线占补指标交易中的海岸线价值评估。本规范在2020年版基础上进行了修订，新增了“海岸线”“估价期日”等术语定义，调整了评估原则体系，增加了市场供需原则与贡献原则；完善了评估程序，强化了现场调研和档案保存期限要求；重新划分了海岸线分类体系，并按利用类型和属性分别作出规定；拓展了评估方法体系，细化了市场比较法的可比案例限制条件，补充了生态服务功能价值评估法的具体公式，明确了经济价值与生态价值的内涵区分与评估路径。

评估原则与程序

本规范确立了合法性、科学性、预期收益、市场供需、最有效利用、替代及贡献等七项评估原则，其中最有效利用原则要求评估时须充分考虑生态保护和社会效益因素。评估程序包括确定评估基本事项、拟定评估计划、收集资料、现场调研、选择评估方法、确定参数、测算价值、编制报告及整理归档等九个步骤，明确评估档案保存期限不少于十五年，法定评估业务不少于三十年。

海岸线分类与价值影响因素

本规范将海岸线按利用类型分为渔业岸线、工业岸线、交通运输岸线、旅游娱乐岸线、造地工程岸线和其他岸线六类；按属性分为自然岸线和生态恢复岸线两类。价值影响因素涵盖自然因素、社会经济因素和政策因素三个维度，并根据不同利用类型的特点，在附录B中分别列明各类岸线需重点分析的具体因子，如渔业岸线侧重养殖条件和渔港规划，工业岸线侧重矿产资源和产业配套状况等。

主要评估方法

本规范明确了市场比较法、收益还原法、假设开发法、成本法、基准价系数修正法及生态服务功能价值评估法六种方法的原理、适用范围、评估公式和操作步骤。市场比较法要求可比案例不少于三个，且修正幅度须满足特定限制条件；生态服务功能价值评估法则通过食品生产、气体调节、减灾防护、废物处理、审美旅游、生境服务等六类生态系统服务的量化公式，测算海岸线的生态价值。

不同价值内涵的评估要点

本规范将海岸线价值区分为经济价值与生态价值。经济价值评估需根据经营性项目占用或占补指标交易等不同目的，结合渔业、工业、交通运输、旅游娱乐、造地工程及自然岸线等类型选择适宜方法；生态价值评估主要采用生态服务功能价值评估法或成本法，并可按市场交易程度分别选用市场价格法、替代成本法或意愿调查法进行估价。