山东省《海岸带保护与利用规划编制指南》DB37/T 4854-2025

本指南提供了海岸带保护与利用规划编制的系统性技术指导，适用于市级规划编制，县级可参照执行。本指南以生态优先、陆海统筹、问题导向为基本原则，构建了从规划方案制定、基础调研、分析评价到规划内容编制与成果输出的完整技术路径。本指南聚焦海岸带空间管控、资源分类管束、生态环境保护与修复、产业布局优化及人居环境提升等核心领域，明确了海洋功能分区、海岸线分类保护、海岸建筑退缩线划定、潮间带保护及海岛分类管控等关键技术要求，并配套了典型生境识别、指标体系、功能分区方法等规范性附录，旨在为山东省海岸带规划编制提供统一规范的技术支撑。

规划编制流程与前期工作

本指南规定了制定规划编制方案、开展基础调研和前期分析与评价的具体步骤。编制方案应明确背景、思路、工作内容、决策机制及时间进度；基础调研须采集近五年自然资源、生态环境等数据并进行现场踏勘；前期分析则需对海岸带资源环境、典型生境、灾害风险及开发现状进行系统评估，并开展陆海一体化保护修复等专题研究，为规划编制奠定扎实基础。

规划核心内容与空间管控

本指南的核心在于构建海岸带保护与利用的空间格局与管控体系。重点包括：基于海洋功能分区明确空间用途准入、利用方式控制及生态保护要求；划定严格保护、限制开发和优化利用三类海岸线，并划定海岸建筑退缩线；对潮间带、海岛及滨海土地提出分类管控策略，引导海域资源近岸优化与远岸拓展，实现陆海一体化保护与利用的协调布局。

生态保护修复与高质量发展引导

本指南围绕生态系统保护、修复和污染防控，提出陆海统筹的生态廊道构建、典型生态系统修复及海洋垃圾治理等要求。在高质量发展方面，本指南对海洋渔业、港口航运、核电、海洋清洁能源、滨海旅游等产业提出空间布局优化指引，并强调通过拓展公众亲海空间、塑造城乡风貌及分区发展单元管控，综合提升滨海人居环境品质与海洋灾害防御能力。