自然资源部印发《关于明确用地预审工作要点规范报部初审报告格式的通知》（自然资用途管制函〔2022〕45号），旨在进一步规范建设项目用地预审流程，提升报件质量和标准化水平。通知明确了用地预审的层级划分、重新预审的情形、节约集约用地专章要求等核心内容，并提供了省级自然资源主管部门向自然资源部提交初审报告的格式模板。文件强调了对占用永久基本农田和生态保护红线项目的严格审查，同时提出项目需符合国土空间规划管控规则、耕地占补平衡及土地使用标准等要求，以确保用地审批的科学性和合规性。此外，文件还针对不同类型的建设项目提出了具体操作指引，包括水利水电项目淹没区用地的处理方式、违法用地核查等内容，为地方自然资源主管部门提供了清晰的工作依据。

用地预审层级划分

建设项目涉及占用永久基本农田或生态保护红线的，由自然资源部预审；其他情况则按项目审批层级实行同级预审，省级部门不得再行授权。

重新预审情形

用地预审三年内未完成审批、农用地转用面积超10%或范围重合度低于80%、项目在审批时占用永久基本农田等情况需重新申请预审。

本通知对建设用地审批流程进行了系统性规范，有助于提高报件质量，减少项目补正，提升审批效率。通过明确预审层级与重新预审条件，强化了对重点区域如永久基本农田和生态保护红线的保护，确保土地资源合理利用。同时，要求编制节约集约用地专章，推动项目建设更加注重土地使用的科学性和高效性。对于省级自然资源主管部门而言，该通知提供了统一的初审报告格式，便于规范操作、统一标准，增强监管能力。此外，文件对违法用地问题的核查机制也进一步完善了土地管理的法治化水平，为保障国家土地资源安全和可持续发展提供了制度支持。