上海市农业农村委员会《关于加强本市高标准农田建设全生命周期管理工作的意见》沪农委〔2024〕249号

本意见围绕本市高标准农田建设，系统阐述了全生命周期管理的总体思路与实施路径。本意见明确以永久基本农田为基础，坚持科学布局、集中连片、建改并举、量质并重，旨在到2035年逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，构建“数量、质量、生态”三位一体的建设格局。本意见从事前立项、事中监管到建后管护，形成了覆盖项目全过程的闭环管理体系，并辅以组织、资金、考核等保障措施，着力提升建设质效与成本管控水平，为上海都市现代绿色农业高质量发展夯实基础。

事前立项与项目储备

本意见要求精准落实市区两级规划，优先聚焦永久基本农田和重点区域，推动集中连片建设。同时，完善项目储备库制度，各区需提前谋划并动态储备具备实施条件的项目，充分尊重镇村及农民意愿。在立项审批上，推行分阶段评审，先研判项目价值与可行性，再进行技术审查和概算审核，从源头保障项目质量。

事中质量与进度管控

本意见强调全面落实项目法人、招标投标、合同管理和工程监理制度，压实建设各方质量责任。施工过程中严控原材料和隐蔽工程质量，监理单位须做好查验与旁站记录。依托监测监管平台加强定期调度，倒排工期，确保项目按时开工并在两年内完成竣工验收，验收后及时完成资金清算和上图入库。

建后管护与机制保障

本意见要求竣工验收后及时办理资产登记和交付手续，明确管护主体并签订协议，落实设施日常管护与巡查记录。在保障层面，本意见强调区政府负总责，相关部门协同配合，严格保护已建成高标准农田，禁止闲置、荒芜和破坏。资金实行专账核算、专款专用，并通过绩效管理、监督考核等手段，推动项目降本增效和长效运行。