农业农村部《高标准农田建设工程质量专项整治技术手册》2025年版

本手册是为指导各地开展高标准农田建设工程质量专项整治行动而制定的技术性文件。本手册以2019年以来各类农田建设项目为对象，聚焦工程质量、数据不实、资金管理、招标投标、验收管护五大核心领域，系统规定了塘堰坝、泵站、衬砌明渠、农桥、机耕路等二十类田间工程设施的摸查指标、检测方法与合格判定标准。本手册强调功能优先、安全兜底、群众满意的原则，明确了点状、线状、面状工程的摸查基数与点位布设规则，并配套了自查、调度、下沉调研、总结通报等全链条工作程序，形成了一套标准化、可操作的工程质量排查整治闭环体系。

系统构建工程质量摸查技术体系

本手册将田间工程细分为塘堰坝、泵站、农用井、衬砌明渠、机耕路、田块修筑等具体设施类型，针对每类设施逐一明确外观质量、结构尺寸、构筑物强度、运行使用、群众满意度等核心摸查指标，并提供目视检查、实测实量、无损检测、实地验证等具体方法工具。同时，本手册以功能是否失效、结构是否存在安全隐患作为判定问题设施的否决性条件，将轻微外观瑕疵与实质性结构隐患进行分级管控，确保质量评判标准统一、科学。

划定五大专项整治内容边界

本手册将整治行动细化为工程质量、数据不实、资金管理、招标投标、验收与管护五个维度。其中，工程质量方面重点摸查设施不通电、不通水、不能用等突出问题；数据不实方面聚焦空间数据与面积底数、土地利用现状的核查比对；资金管理方面严查迟拨滞拨、挤占挪用及专户管理情况；招标投标方面深挖围标串标、违规转包分包等乱象；验收与管护方面则着重纠正验收走形式、管护责任悬空等顽疾。

规定全流程工作程序与时间节点

本手册将专项整治工作划分为部署（1月至4月）、自查（4月至10月）、调度督促（5月至11月）、下沉调研（5月至11月）、总结成效（12月）五个阶段，明确各环节任务要求。地方自查要求对每处设施“过筛子”，对审计、财政监管发现的问题清单实行逐项闭环整改，同时广泛发动群众参与质量评判，将群众满意度作为工程合格的重要标尺。