上海市低效产业用地再开发政策工具箱（1.0版）

本通知正式印发《上海市低效产业用地再开发政策工具箱（1.0版）》，旨在服务各区及管委会规范、有效推进低效产业用地盘活工作。本工具箱坚持集约利用、效率优先、分类处置和依法管理的原则，系统集成了规划土地、产业、国资、房管等领域的相关政策，形成6大类、20小类政策工具，并逐一明确法规依据、适用情形、操作路径和责任部门，构建起本市低效产业用地再开发的系统性应用场景和实施路径。本通知要求各区结合自然资源部低效用地再开发试点部署及区域实际，可对操作路径进一步细化完善，市级相关部门则根据实践需要持续开展政策探索创新，市规划资源局将及时总结经验并对工具箱进行迭代更新。

综合运用多元路径收回土地使用权

本工具箱涵盖闲置土地处置、协商解除合同、单方解除合同、土地使用期限届满、公共利益收回及违法整治等多种路径，为依法收回建设用地使用权实施再开发提供完整的操作指引。

聚焦重点区域与市场化配置推进盘活

以特定区域低效园区整体转型和零星产业用地盘活为重点，加大土地收储和城市更新力度；同时鼓励各区通过园区平台回购、统租统管、节余土地及产业用房分割转让等市场化方式，灵活实现低效用地再开发。

覆盖多类盘活方式的适用规则

本工具箱的适用范围包括土地收回、土地储备、城市更新、减量化、园区平台回购及违法整治等多种盘活方式，对城镇开发边界外不符合规划的低效产业用地则有序实施建设用地减量化。