内容简述

自然资源部与国家林业和草原局联合发布《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》，旨在解决我国自然保护区在科学性、合理性及管理有效性方面存在的问题。文件指出，当前部分自然保护区存在空间布局不合理、历史遗留问题突出、现实矛盾冲突尖锐以及管理不够科学等问题，亟需进行优化调整。为此，通知提出了总体要求，包括指导思想、基本原则，并针对突出问题提出了一系列具体措施，如科学调整范围、完善功能分区、细化管控要求等。同时，强调要统筹协调各类自然保护地，确保重要生态系统和生物多样性得到有效保护。

优化调整范围

文件明确自然保护区周边生态保护价值高的区域应调入保护范围，核心保护区内的永久基本农田、镇村、矿业权逐步退出，城市建成区调出保护范围。同时，对自然保护区设立前后的经济开发区等进行了规范，确保生态功能不受破坏。

科学化管理要求

自然保护区功能分区由核心区、缓冲区、实验区调整为核心保护区和一般控制区，强化了对不同区域的分类管理。同时，明确了核心保护区和一般控制区内的活动限制和允许范围，以实现更精细化的生态保护。

影响意义

此次自然保护区范围及功能分区的优化调整，将有助于提升我国自然保护地体系的整体效能，解决长期以来存在的管理混乱、功能重叠等问题。通过科学评估和合理调整，能够有效保护重要生态系统、自然遗迹和生物多样性，为维护国家生态安全提供坚实保障。同时，这一政策也为地方各级政府和相关部门提供了清晰的工作指引，推动自然保护地体系的规范化、系统化建设。未来，随着优化调整工作的推进，我国自然保护地的管理能力和保护水平将得到显著提升，为生态文明建设奠定更加坚实的基础。