山西省《市县级矿产资源总体规划编制技术规范》（征求意见稿）

本规范是山西省针对市、县两级矿产资源总体规划编制工作制定的地方标准，旨在统一和规范规划编制的任务、内容、技术要点与成果要求。本规范适用于山西省行政区域内市级和县级矿产资源总体规划的编制工作，规划范围覆盖辖区内各级发证权限的矿产资源，规划期限设定为5至10年，须与省级规划时限保持一致。本规范以《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规及上级规划为主要编制依据，系统规定了从现状评估、目标制定、勘查开发与保护布局、绿色矿山建设、矿区生态修复到重点项目安排等全流程规划内容。在技术层面，本规范明确了规划指标的设定原则、规划分区与布局方法、开采总量调控机制以及开发利用结构调整的具体要求，同时详细阐述了资料收集、数据整理、野外调查、规划编制及审批发布的标准流程，并对规划环境影响评价的开展情形、规划调整的触发条件和程序、以及最终成果的形式与格式作出了统一规定，确保各级规划科学规范、衔接有序。

规划内容的整体框架

本规范将规划核心内容明确为七大模块，涵盖现状与形势分析、指导思想与目标设定、矿产资源勘查开发与保护的整体布局、勘查开发利用与保护的具体部署、绿色矿山建设与矿区生态保护的路径、重点项目的安排以及规划实施的保障措施。通过这一框架，本规范要求市县规划既要落实上级规划中能源资源基地、国家规划矿区等战略性布局，又要根据自身资源禀赋和管理需求，科学划定本级发证矿种的勘查规划区块与开采规划区块。

规划编制的技术管控核心

在技术要点上，本规范围绕规划指标、分区布局、总量调控和结构调整四个维度建立了管控体系。规划指标分为预期性和约束性两类，后者需严格控制在上级规划范围内且不得低于其要求。规划布局强调构建定位清晰、管控有力的分区体系，对重点勘查区、重点开采区及砂石土类集中开采区的划定条件与管理要求均作出了详细规定，并要求勘查开采规划区块的空间划定必须与城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等控制线做好衔接。

从编制到实施的标准化流程

本规范将规划编制工作划分为资料收集、数据整理、规划分区划定、规划编制与审批等关键步骤，并提供了编制流程图作为指引。在成果要求方面，本规范对规划文本、附表、图件、编制说明、专题研究及数据库均制定了明确的技术标准，如图件须以指定比例尺的地理图为底图、采用2000国家大地坐标系、数据库建设需遵循最新标准等，从而从源头保障了规划成果的规范性、科学性和可操作性。