江苏省南京市《国土空间调查、规划、用途管制用地分类及编码规则》DB3201/T 1226-2024

本文件规定了南京市国土空间用地的总体原则、分类体系、编码规则及使用原则。本规范以国家指南为基础，充分融入南京地方特色与实践需求，确立了耕地保护优先、绿色发展、城乡统筹及地上地下空间统筹的总体导向。在分类上，本文件采用线分类法，将地上空间用地划分为四个层次，并针对地下空间用途设置了补充分类，确保用地类型不重不漏、科学简明。在编码上，本文件采用四个层次各两位阿拉伯数字的层次编码方法，地下空间用途编码则在前增加“UG”标识。此外，本文件明确了国土调查、总体规划、详细规划、用途管制及确权登记等不同场景下的分类使用深度与规则，并鼓励在保障安全与避免功能冲突的前提下，推进用地混合利用与空间复合利用，为南京市国土空间的全生命周期管理提供了统一的技术遵循。

构建统一用地分类体系，实现地上地下全覆盖

本文件构建了一套适用于南京市的国土空间用地分类体系，地上空间用地按主要功能逐级细分，地下空间用途则通过对照地上类型并结合补充分类进行界定，两者共同实现了对全市国土空间利用类型的完整覆盖。这一体系的设计充分考虑地方实际，确保分类既科学严谨又便于操作，为调查、规划与管制的衔接奠定了共性基础。

明确分层编码与弹性使用规则，支撑精细化管理

本文件设计了四级层次编码结构，使每一块用地的功能属性都能得到精确标识。同时，根据不同管理环节的需求，本文件规定了差异化的使用深度：国土调查以基础分类为主，总体规划侧重宏观把控，详细规划和用途管制则深入至细分类别。这种弹性使用原则既保证了宏观管控的效率，又满足了微观治理的精细化要求。