本规范旨在统一“多规合一”改革后各级各类国土空间规划图件的表达与输出标准，是落实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求的基础性技术文件。本规范从规划信息的空间属性出发，将制图要素系统划分为面状、线状、符号和注记四大类，并分别就其表达方式、颜色、纹理、线型及尺寸等制定了明确规则，同时涵盖了基础地理信息的弱化处理要求以及图名、图框、图例、比例尺等图幅配置的标准化规定，以集成运用各类要素，实现规划信息的清晰、准确、完整传导。
本规范将国土空间规划信息要素按表达方式进行统一分类：具有空间围合属性的信息如用地用海、规划分区等采用面状要素表达，通过颜色填充、纹理或边框进行区分；具有位置和长度属性的信息如交通线、市政管线等采用线状要素表达，通过线宽、颜色、线型和箭头区分类别与等级；仅表达相对空间位置的设施布局等信息采用符号要素表达，强调图标的可辨识性与尺寸协调；需文字数字说明的信息则采用注记要素表达，对字体种类、大小及定位方式均作出了具体规定。
本规范根据规划类型明确了图件比例尺的选用原则：总体规划类图件宜采用1:5000至1:100万等中小比例尺，以满足政策性、综合性的空间安排表达需求；详细规划类图件宜采用1:500至1:2000等大比例尺，以支撑具体性、实施性的精准安排；专项规划类图件则可根据特定领域或区域的空间安排选用适宜比例，确保表达精度满足专门性需求。
本规范对图件的最终呈现形式进行了全面规定，要求图名、图框、指北针、比例尺、图例、署名及制图日期等辅助元素的配置实现标准化。图幅规格优先采用A0至A4系列，图例应完整包含图内全部要素并按空间规划要素在前、基础地理要素在后的顺序排列，确保图件重要信息不被遮挡压盖，实现规划纸质成果与信息化成果表达的高度统一。
