江苏省《病险水利工程安全运用应急预案编制导则》DB32/T 4953-2024

本导则规定了江苏省病险水利工程在过渡期内安全运用应急预案的编制程序、主要内容及技术要求。本导则以“以人为本、预防为主、分级负责、动态管理”为原则，旨在指导工程管理单位针对经安全鉴定确认的三类坝水库及三类、四类水闸与泵站等病险工程，系统开展风险识别与评估，科学制定安全运用保障措施与应急处置方案。预案编制需基于安全鉴定结论，结合工程实际情况，涵盖防洪能力、渗流安全、结构安全及金属结构与机电设备等关键环节的风险分析，明确巡视检查、安全监测、限制运用等日常管控要求，并建立险情分级、应急响应、应急保障等全链条处置机制，确保预案与属地防汛抗旱、防御台风等专项预案有效衔接，最大程度降低工程事故风险与损害。

风险分析与管控要点

本导则要求从防洪标准、渗流状态、结构稳定及设备性能等方面逐项识别风险点，并依据分析结果提出满足工程安全运行的控制条件。通过定期与特别的巡视检查、加密增设安全监测设施，以及采取限制运行水位、控制上下游水位差等调度措施，实现对病险状态的精准防控。风险分析是预案编制的核心前提，其结论直接确定后续保障措施的强度与应急响应的级别。

应急处置与保障体系

预案需将工程可能发生的险情划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级，并对应启动I至IV级应急响应，明确各响应级别的启动条件、指挥机构与处置流程。应急处置涵盖大坝渗漏滑坡抢险、水闸滑动渗透破坏抢护、金属结构故障排除等专项措施，并特别规定了人员转移方案的编制要求。同时，通过构建以应急指挥机构为核心，整合技术专家组、抢险队伍、物资储备及社会动员渠道的保障体系，确保应急状态下的快速响应与有效控制。