广东省《国土调查与林草湿调查不一致图斑地类对接补充技术要点》

本技术要点旨在指导广东省不一致图斑地类对接工作，采用“内业判读+外业举证”模式，分别依据国土三调与林草湿荒普查技术标准核实“地类”与“植被覆盖类型”，确保两者逻辑一致、现地一致。本要点强调实事求是、按时保质完成任务，要求自然资源与林业两部门深度参与、密切协作，建立“日通报、周调度、月总结”的报告制度。市级两部门须对县级认定成果逐图斑审核，重点关注地类或植被覆盖类型在乔竹与灌木林地、其他林地之间转变的图斑。本要点还明确了外业举证与区划调查衔接、地类及植被覆盖类型认定的具体规则，并通过典型案例提供实践参照。

统一思想与协作机制

本要点明确地类对接的核心是按调查时点现状认定，后续林地管理边界划定与对接结果无直接关系，要求各地甩掉重管理轻现状的包袱。两部门须深度参与并引入纪检监督，组织基层林业站和护林员配合室内判读，提高准确性和效率。建立“日通报、周调度、月总结”的进度报告制度，问题及时在粤政易工作群或书面反馈，由省统一答复。

审核要点与外业衔接

市级两部门须逐图斑审核，重点关注县级协商不一致及地类在乔竹与灌木林地、其他林地之间转变的图斑，对荔枝、龙眼等单一类型较多地区要铺以重点核实。为减少外业工作量，本要点要求地类对接外业举证与区划调查的外业工作相衔接，做到外业只跑一次，并在举证时同步调查树种、郁闭度、树高、胸径等林业因子。

地类认定特殊规则

林业部门须了解国土三调的特殊认定规则，如水库水面以坝高划定、用途不明确推土区按原数据库地类调查等；自然资源部门须首次明确解释此类规则。本要点细化了油茶、光伏板、推土区等临时地类标准，对耕地上有树、新增耕地、园地、公园绿地及林地二级地类认定等给出具体判读依据，明确乔木郁闭度、灌木覆盖度的量化和转换规则。

植被覆盖类型核实

植被覆盖类型与地类同等重要，须准确核实乔木林、竹林、经济特灌等类型，结合影像尽量明确优势树种，特别是荔枝、龙眼等广泛种植的经济树种及地方特殊树种。本要点强调植被覆盖类型与地类逻辑一致，并对乔木未成林与作物覆盖等错误案例予以警示。