本规程立足铜仁市林地资源实际，为科学有序发展林下经济提供了统一的技术区划框架。本规程以保护森林资源和维持生态系统稳定为首要前提，统筹兼顾生态建设与经济发展，对林下种植、林下养殖、林下采集及森林景观利用等主要模式所涉及的林地进行了系统分类与区划。依据气候条件、立地条件、资源禀赋和环境承载力，本规程明确了区划的基本原则、依据、规模及发展模式，旨在优化产业布局，突出地方优势与特色，推动先进技术成果的应用和地方品牌价值的提升，以实现经济效益、生态效益和社会效益的综合协调发展。本规程适用于铜仁市全域范围内发展林下经济的林地利用活动与行业管理。

明确林下经济核心内涵与活动边界

本规程对林下种植、林下养殖、林下采集和森林景观利用四类核心模式给出了清晰界定，明确了各类活动均须依托森林、林地及其生态环境，并遵循可持续经营原则。这为相关经营主体和管理部门划定了统一的活动范围和业务边界，避免了概念模糊和管理交叉。

确立生态优先的区划原则体系

本规程将保护森林资源和生态系统稳定确立为发展林下经济的前置条件，在此基础上提出统筹生态与经济协同发展的根本遵循。同时强调，区划工作必须充分考量气候、立地、资源及环境承载力等客观因素，并着力推广先进技术与地方品牌价值，形成了从刚性约束到效能提升的完整原则链条。

构建基于数据底图的区划实施路径

本规程规定以铜仁市林地“一张图”矢量数据库和自然保护地矢量数据库为底层支撑，进行科学区划。通过整合多源地理信息数据，为林下经济发展区域的划定提供了标准化的操作依据，保证了区划结果的精确性、严肃性和可追溯性，为后续分区施策和分类管理奠定了技术基础。

该规程的发布实施，结束了铜仁市林下经济用地布局长期缺乏统一技术规范的状况，为区域林下经济走上标准化、精细化管理轨道提供了关键依据。该规程以生态保护为红线，划定了林地利用的优先序和负面空间，有助于从源头上遏制无序发展和破坏林草资源的短期行为，对巩固区域生态安全屏障具有深远意义。在产业发展层面，该规程通过科学区划引导生产要素向优势区域集聚，有利于培育壮大林药、林菌、林禽、林蜂等地方特色业态，促进林业产业结构优化与提质增效，是打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道的重要技术支撑。该规程的施行将有效带动山区林农增收致富，推动铜仁市实现生态保护、产业兴旺与民生改善的良性循环，对同类生态功能区具有积极的示范参考价值。