云南省自然资源厅《云南省建设项目用地预审与选址意见书管理细则（试行）》云自然资审批〔2024〕514号

本细则系云南省自然资源厅为规范全省建设项目用地预审与选址意见书管理工作而制定的试行文件。本细则以统一审批流程、明确审查标准、强化用途管制为核心，系统整合了用地预审与规划选址两项许可事项，构建了“多审合一、多证合一”的操作框架。本细则全面梳理了申报材料清单、报批流程图、各部门审查要点及全套格式文本，从项目受理、合规性审查到证书核发，形成了全链条的标准化指引。本细则特别对占用耕地与永久基本农田、生态保护红线及自然保护区等敏感事项的论证与审查程序作出严格规定，并强调了节约集约用地、落实征地补偿与补充耕地费用等刚性要求，旨在提升审批效率与土地要素保障水平。

申报材料与报批流程

本细则按“仅预审”“预审+选址”“仅选址”三种许可类型，分别列出了差异化的申报材料清单。建设单位需根据项目土地取得方式（划拨或出让）及是否位于城镇开发边界内，确定适用的许可类型，并提交申请表、申请报告、项目建设依据、节约集约用地论证分析专章等要件。本细则同时以流程图形式展示了完整的报批路径，明确了各级自然资源主管部门的受理与初审层级。

多部门联合审查要点

本细则建立了由用途管制、国土空间规划、耕地保护、自然资源开发利用、执法监督及矿业权管理等六部门联合审查的机制。各部门需依据法定职责，分别对申报材料的规范性、规划符合性、占用耕地与永久基本农田的合理性、土地使用标准的符合性、违法用地查处情况及矿业权合法性等核心内容进行专业把关，并在用途管制系统中提出明确的审查意见和结论。

格式文本与证书印发规范

本细则为建设单位申请报告、省/州/县各级初审意见报告及经办人汇总意见等关键环节提供了标准化的撰写模板。从项目背景、用地情况、占用永久基本农田论证到落实费用说明，均规定了详尽的表述范例。此外，本细则还明确了《建设项目用地预审与选址意见书》的印发样式、证书编号规则及电子监管号获取流程，确保证书内容的准确性与规范性。