《镇区范围确定规程》TD/T 1094-2024

本规程确立了镇区范围确定的标准化程序与方法，旨在科学识别建制镇实际建成空间，为国土空间规划编制、实施监督及城镇空间监测评估提供基础支撑。本规程将镇区范围界定工作分为两步：首先，基于国土调查成果和高分辨率遥感影像，通过初始范围提取、图斑迭代判定、连接条件核查及设施覆盖校核等步骤，客观划定集中建设、设施完善的镇区实体地域范围；继而，以最小统计单元为载体，将实体地域占比达标的村（居）委会辖区纳入镇区范围，实现行政管辖边界与实体建成区的有机统一。本规程适用于全国建制镇，并对未纳入城区的街道参照适用作出规定，明确了数据准备、数学基础、计量单位等前提要求，确保成果规范一致。

三步闭环划定实体地域，兼顾刚性规则与特殊情形

本规程确立“初始范围—迭代判断—校核修正”的核心技术闭环。首先以国土调查中城镇村属性码为202及202A的图斑为初始范围，不做取舍；继而向外延伸100米识别符合附录A的必选或候选地物图斑，并依据附录B判断河流、高速公路、铁路三类阻隔要素下的连接状态，通过不超过三次的迭代逐步纳入集中连片建成区域；最后以最小统计单元为单位，结合附录C的市政公用和公共服务设施条件进行校核，剔除不达标单元内的迭代图斑，保障划定的实体地域具备真实的城镇功能。

以设施覆盖与建设现状为标尺，量化镇区范围纳入标准

在镇区实体地域基础上，本规程进一步明确镇区范围的确定方法。将镇政府驻地的最小统计单元直接纳入，其余涉及的单元则计算其实体地域图斑面积占单元内指定地类面积总和的比值，达到或超过50%的方予纳入。指定地类涵盖建制镇、村庄、工矿等用地图斑及交通运输、水利设施用地，确保镇区范围的界定既反映实际建设密度，又保持统计单元的完整性，为规划管理提供清晰的空间底图。