江西省《市县国土空间规划实施评估技术指南》DB36/T 2063-2024

本指南确立了江西省市县国土空间规划实施评估的技术规范，适用于市、县及单独编制国土空间规划的市辖区开展年度评估工作。本指南以“指标体检”与“规划评估”双轮驱动，构建了覆盖底线管控、绿色高效、开放韧性、品质提升、实施监督五大维度的108项指标体系，并围绕战略目标、空间格局、自然资源保护利用、全域要素配置、城区布局及实施保障七大板块明确评估要点。本指南强调目标导向、问题导向与结果导向相结合，依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，推行定性与定量、客观与主观、纵向与横向多维比对的分析方法，形成“数据收集-体检评估-成果编制-审查汇交-成果应用”的全生命周期闭环管理流程，旨在精准识别规划实施成效与矛盾，保障国土空间规划的有序传导与刚性执行。

评估工作的核心体系与方法

本指南构建了“指标体检+规划评估”的双重核心工作体系。指标体检按级别分为底线管控、绿色高效等五类，综合运用空间分析、差异对比、趋势研判、社会调查及大数据等先进技术手段，对国土空间开发保护现状进行量化监测。规划评估则强调定性与定量相结合，从战略目标落实、空间格局优化、要素投入配置等方面，全面比照规划内容的执行情况，重点关注强制性内容的合规性与实施偏差。

评估涉及的要素与实施维度

本指南的规划评估内容覆盖全域全要素，既包括耕地和永久基本农田保护、生态保护红线、城镇开发边界等底线管控，也涵盖自然资源保护利用、生态修复与土地综合整治等发展任务。在空间落位上，本指南重点评估城区布局的合理性，包括空间结构优化、建设用地结构调整、城市“四线”管控、综合交通体系、公共服务设施配置、市政基础设施韧性以及社区生活圈覆盖等，确保规划实施真正服务于城市功能完善与品质提升。

评估成果的构成与应用路径

本指南规定评估成果由实施评估指标表、评估报告、规划评估表、重点任务完成清单、分析图件及数据库等构成，通过“一张图”系统实现在线汇交与动态管理。成果不仅为规划动态调整提供技术支撑，还将其与规划审批、用途管制、执法督察、绩效考核等自然资源全业务链条挂钩，使其成为支撑国民经济和社会发展规划、政府年度报告及投资项目决策的重要依据，推动城市空间治理水平的整体跃升。