本规程规定了江西省批而未用土地清数建库工作的技术流程与成果要求。本规程以县（市、区）为实施单元，以2020年12月31日为初始时点、每年12月31日为更新时点，系统规范了从资料收集、数据整理、套图赋值、分类分层到统计分析、汇总入库的全链条操作步骤。本规程要求逐图斑核清批而未用土地的实际状况，将图斑按未供未用、已供未用、闲置土地和无法利用四种类型进行分类，并叠加遥感影像、国土调查、城乡规划、供地及开发区范围等数据进行综合赋值，最终形成包含数据库、九类专题图件、逐宗调查表册和分析报告的“9图1册1库1报告”成果体系，为全省批而未用土地消化利用提供统一的技术依据。

清数建库流程与方法

本规程明确了清数建库的六个核心环节。首先收集省级下发的批而未用矢量数据、正射遥感影像、土地供应与征收数据、国土调查及规划成果等基础资料。其次对批次数据、供地数据、重大项目数据等进行核实整理，补充缺失批次、纠正坐标偏移。随后将批而未用图斑与影像、现状地类、规划用途、供地信息、开发区范围及征地数据逐一套合，完成属性赋值。在此基础上开展补充调查，逐地块摸清未用成因、消化途径与时限，并按未用类型、现状地类、规划用途等维度进行分类汇总，经当地自然资源主管部门核实确认后汇总入库。

成果要求与检查更新

本规程规定成果包括数据库、图件、表册和报告四类。数据库须包含批次、供地和批而未用三个矢量图层，数学基础采用2000国家大地坐标系。图件须编制按未用类型、园区坐落、形成原因、消化时限、消化用途、消化途径、规划用途、现状地类八类分布图及典型案例图。成果检查涵盖形式检查与技术检查，重点核查数据完整性、空间规范性、属性标准符合性及图数一致性。县级自然资源主管部门应根据建设用地报批、供应及消化情况，对报告、表格、图件和数据库等进行动态更新。

该规程的发布实施为江西省批而未用土地清理工作提供了首个统一的地方标准，结束了各地技术路线不一、成果质量参差的局面。该规程以逐图斑实地核查为核心，将各类空间数据与批而未用图斑进行强制性叠加分析，从技术上堵住了虚报瞒报的漏洞，使批而未用土地的真实规模、空间分布和成因类型得到全面准确的呈现。在管理层面，该规程要求明确每一地块的消化途径、用途、时限和责任单位，将消化处置任务落实到具体地块和主体，为建立可追踪、可考核的存量土地消化台账奠定了数据基础。该规程推行的“9图1册1库1报告”成果体系，不仅支撑县级自查和市级审核，更通过省级汇总纳入自然资源“一张图”管理，强化了省级对全省批而未用土地消化进度的动态监管能力。此外，该规程对道路、公园绿地、停车场、工业及住宅等各类用地的消化利用审核标准作出了差异化规定，兼顾了政策的刚性与项目实际情况，有助于精准推动土地节约集约利用，为全省经济高质量发展提供用地要素保障。