自然资源部等六部委《关于分类施策妥善解决保交房项目办证问题的通知》自然资发〔2024〕108号

本规范确立了以生态区位重要性和生态脆弱性为核心的国家级公益林区划界定技术体系。本规范将区划对象限定为乔木林地、竹林地、灌木林地等七类林地，并依据江河源头、江河两岸、重要山脉、自然保护地等九大生态区位进行空间落界，强调在生态保护红线范围内科学布局、集中连片。在操作流程上，本规范规定了从资料准备、底图制作、生态区位落实到小班区划、属性调查及数据库检查的完整技术链条，并对区划单元的精度和属性提出了明确要求。在界定与调整方面，本规范明确了需经林权权利人确认及主管部门审核的界定程序，同时为因权属、管理边界、生态区位变化等情形下的动态调整提供了技术依据。最终成果须包含报告、数据库和统计表三类，确保区划界定成果的规范性和完整性。

区划原则与生态区位体系

本规范确立了生态优先、科学布局和相对稳定、持续发展两大基本原则，要求区划工作衔接国土空间规划与生态保护红线，统筹生态、社会与经济效益。在此基础上，本规范详细规定了九类生态区位的空间识别标准，包括江河源头及两岸的缓冲距离、重要山脉主梁的控制范围、自然保护地与重要湿地等特定边界的延伸规则，以及荒漠化地区、沿海防护林基干林带等特定区域的划定条件，形成了覆盖全国重要生态功能区与生态脆弱区的层级化区位体系。

区划作业与调整更新机制

本规范设计了标准化的六步区划作业流程，通过高分辨率遥感影像处理与基础地理数据叠置制作工作底图，并利用地理信息系统技术在生态区位数据库与生态保护红线内精准区划小班、调查属性信息。对于成果管理，本规范实行“界定核准”与“动态调整”相结合的长效机制：初始界定须经林权主体确认与主管部门审核；后续则可根据林权主体意愿、用地审批、地类变化等六种情形启动调整，同时按年度开展数据更新，以维护国家级公益林数据库的现势性与准确性。