内容简述

本办法是财政部、自然资源部、生态环境部等八部门会同最高人民法院、最高人民检察院联合制定的规范性文件，旨在加快推进生态文明建设，规范生态环境损害赔偿资金的收缴、使用和管理。本办法规 定了赔偿资金的内涵与范围，明确资金适用于生态环境损害无法修复或无法完全修复，且赔偿义务人未履行或未完全履行义务时，由其主动缴纳或经磋商协议、法院判决缴纳的情形。本办 法确立了“损害担责”的原则，系统构建了从赔偿权利人确定、磋商诉讼、资金执收到预算管理、绩效评价、信息公开、法律责任的全流程管理机制，并将环境民事公益诉讼中的相关资金参照 管理，为生态环境损害赔偿工作提供了坚实的制度保障。

明确资金性质与适用范围

本办法界定了生态环境损害赔偿资金的法律属性，将其作为政府非税收入，全额上缴本级国库并纳入一般公共预算管理。资金专项用于赔偿义务人未履行修复义务或无法修复时缴纳的款项， 不包含由赔偿义务人自行修复或委托第三方修复所发生的费用，避免了管理边界模糊。

构建全流程收支管理体系

本办法详细规定了资金的执收主体与程序，由赔偿权利人指定的部门负责执收磋商协议资金，人民法院负责执收判决资金。资金支付严格遵循国库集中支付制度和政府采购规定，结转结余按 财政规定处理，并实施全过程预算绩效管理，确保每一笔资金可追溯、可评价。

强化监督问责与司法衔接

本办法建立了多层次的监督问责机制，明确财政部门对资金使用的财政监督和绩效评价职责，要求资金使用情况及时向社会公开。同时，对虚报冒领、挤占挪用等违法行为依法追究责任，涉 嫌犯罪的移送司法机关，并将环境民事公益诉讼中的相关资金参照管理，实现行政执法与司法程序的有效衔接。

影响意义

该办法的出台标志着我国生态环境损害赔偿资金管理迈入制度化、规范化的新阶段。该办法通过将赔偿资金全额纳入一般公共预算管理，从源头上堵住了资金收缴和使用中的监管漏洞，保障 了赔偿资金真正用于受损生态环境的修复，强化了“环境有价、损害担责”的刚性约束。该办法构建了赔偿权利人、司法机关、财政部门之间的协同工作机制，明确了磋商、诉讼、执收、支出 各环节的责任主体，解决了以往实践中部门职责不清、资金管理分散的难题。该办法将环境民事公益诉讼中的赔偿资金纳入参照管理，拓展了制度的覆盖范围，为司法机关判决生态环境修复 资金提供了明确的管理路径。该办法的实施有力推动了生态环境损害赔偿制度改革落地见效，通过预算绩效管理和信息公开，提升了财政资金使用效益和社会公信力，对促进全社会形成生态 环境保护合力、维护生态安全具有深远意义。