全国国土变更调查《2024年度国土变更调查工作要求及实施方案》

本通知（含实施方案）系统部署了2024年度全国国土变更调查工作的总体安排。本通知以2023年度国土变更调查成果为基础，围绕全面掌握年度国土利用变化情况、夯实自然资源管理底版底数的核心目标，从遥感监测、实地调查举证、数据库更新、质量评价到成果汇总共享，形成了全流程技术与管理闭环。本通知突出调查与管理协同联动，强调如实反映耕地保护及各项自然资源管理成效，并对耕地认定标准、种植属性标注、“推（堆）土区”调查规则等作出重要改进，同时引入地类前置检查机制，以压实各级调查主体责任，确保成果真实准确，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。

严守耕地真实性与改进认定标准

本通知将耕地数据的真实性置于核心位置，明确耕地变化必须“应变更尽变更”，严禁为考核闯关弄虚作假。同时改进新增耕地认定标准，不再简单以“出土见苗”为唯一要件，对于已采取实质性恢复复垦措施、现状与周边耕地基本一致且具备耕作条件的地块，可据实认定，但后续将严格持续跟踪监测，确保耕地实至名归。

强化全流程质量管控与前置检查

本通知坚持“分阶段分层级”全过程质量管控，县级对调查举证成果真实性负总责，省级负责全面检查。新增“地类前置检查”工作机制，在地方调查期间，国家同步通过“国土调查云”对重点图斑开展预抽检，辅助地方核查并及时整改，以提升初报成果质量，但该结果不计入正式质量评价。

深化调查与多部门业务协同联动

本通知要求调查工作充分反映管理成效，将城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、生态修复等各类项目管理成效及时纳入变更调查。同时强调林草湿调查地类对接成果的有机衔接，要求自然资源与林草部门通力配合，依据统一标准共同认定地类，确保国土调查成果作为统一底版的权威性。