2024年9月28日，全国国土空间规划年会（杭州）：《超大城市城乡融合高质量发展规划探索与实践——以成都为例》成都自资局
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名称：2024.09.28-2024年全国国土空间规划年会《超大城市城乡融合高质量发展规划探索与实践——以成都为例》董建华.pdf
本报告以成都为例，系统梳理了超大城市推进城乡融合高质量发展的规划探索与实践路径。报告从领会国家战略部署出发，回顾了成都从“城乡一体”到“城乡统筹”再到“城乡融合”的三个发展阶段，明确了新阶段以“七大融合”为重点、实现“百村先行、千村提升、全域和美”的总体目标。本报告的核心在于，以多规合一改革为牵引，构建与人口和经济承载力相匹配的五级城乡体系，打破行政区划限制，以经济区和城乡融合发展片区为单元重构镇村格局，并通过做优做强郊区新城、结对联动等方式带动县域经济发展，形成了一套从宏观体系构建到中观片区重塑的完整规划逻辑。
构建城乡融合发展新体系
本报告提出因地制宜深化“三级三类”国土空间规划体系，构建“中心城区—东部城区—郊区新城—新市镇—乡村社区”五级城乡体系。以“四定”方法划定城乡融合发展片区，明确各片区发展方向与类型，通过打破行政区划、构建经济区，促进镇村体系重构和资源要素优化配置，形成“一片区一特色”的产业协作格局。
探索公园城市乡村表达新实践
本报告以“走廊+片区”统筹乡村资源要素，构建五条乡村振兴走廊与62个城乡融合发展片区的空间格局。通过“集约共享”构建新型乡村生活圈，精准投放公共资源；依托“田园小镇+天府绿道+川西林盘”营造乡村场景，推动生态价值转化；同时搭建技术标准体系，以“五原四不”等要求引导乡村规划管理。
创新乡村治理与要素保障机制
本报告介绍了全国首创的乡村规划师“1573”工作模式，以及乡村规划建设专项巡回服务机制，构建人才服务体系。同时建立城乡统一的资源要素市场，创新乡村建设项目全流程管理机制，并深化农村产权制度改革，探索宅基地有偿退出通道，有效激活城乡要素资源和市场主体。
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