2024年全国国土空间规划年会《发挥总体规划引领作用，促进跨界地区协同——以长三角生态绿色一体化发展示范区为例》上海规划院

本报告以长三角生态绿色一体化发展示范区为实践样本，系统阐述了国土空间总体规划在推动跨界地区协同发展中的引领作用。报告指出，示范区作为实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，聚焦“一体化”和“高质量”两个关键，探索将生态优势转化为经济社会发展优势、将制度创新效能转化为高质量发展动能的实践路径。

规划引领跨界协同的核心框架

本报告从空间、时间、政策三个维度搭建了总体规划引领的协同框架。

跨域治理与生态绿色的实践创新

示范区探索了“不破行政隶属、打破行政边界”的治理模式，组建多层级规划编制工作专班，并赋予执委会省级项目管理权限和先行启动区控详规划审批权。同时，示范区坚持生态优先、绿色低碳发展理念，推进20个生态环保重点项目，地表水优Ⅲ类断面比例从75%上升至96.2%，并以好风景吸引新经济，地区生产总值年均增长5.9%，国家高新技术企业数量从1560家增至3319家，实现了生态效益与创新活力的同步提升。