山西省《村庄规划编制技术规范》DB14/T 3120-2024

本规范是山西省针对城镇开发边界外行政村村庄规划编制工作制定的地方性技术标准，旨在为规划编制提供统一、科学的操作依据。本规范系统规定了村庄规划的总则、规划流程、基础数据与工作底图、规划编制内容及成果要求，覆盖从前期调查分析到最终规划备案的全过程。本规范强调规划应严格落实上位国土空间规划的底线管控要求，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，聚焦村庄空间布局与发展核心问题，形成村域“一本规划、一张蓝图”。编制内容涵盖现状调查、发展定位、空间格局、产业布局、用地规划、综合整治、设施配套、人居环境、风貌提升、历史文化保护及安全防灾等多个维度，并特别注重村民意愿的吸纳和规划实施的弹性管控，确保规划成果兼具科学性与可操作性。

规划编制核心流程与基础要求

本规范明确了村庄规划编制须遵循调查分析、规划编制、规划审批三大程序。前期需通过走访座谈、现场踏勘等方式全面掌握村庄各类现状资料与发展诉求，并以国土变更调查同口径数据为空间定位基础，统一采用2000国家大地坐标系等测绘标准制作工作底图。规划方案须经村内公示、专家论证、村级审议及乡镇人大审议后报县级政府审批，最终成果需逐级汇交至省级自然资源主管部门备案并纳入国土空间规划“一张图”系统。

空间管控与用地布局关键要点

本规范要求严格落实永久基本农田、生态保护红线和村庄建设边界三条控制线，并在此基础上优化细化全域规划分区，实施差异化用途管制。在建设空间布局上，明确村庄建设边界为刚性管控线，原则上不在边界外新增建设用地，并通过划定不超过建设用地规模5%的留白用地增强规划弹性。同时，着重规范了农村宅基地、产业用地及各类基础设施的统筹布局，引导村庄依山就势、错落有致发展，杜绝“兵营式”排布模式。

历史文化保护与特色风貌引导

本规范将历史文化保护与传承置于突出位置，要求针对历史文化名村、传统村落严格落实保护规划，对其他村庄则需深入挖掘历史文化遗存。保护内容涵盖整体山水格局、街巷肌理、文物古迹、历史环境要素及非物质文化遗产等各个层面，并制定分类保护措施与活化利用计划。同时，通过分区域对农业空间、生态空间和建设空间提出风貌营造指引，鼓励采用乡土材料与适生植物，营造独具地方特色的乡村田园景观。