2024年9月20日,广东省土地学会制定广东省《农村村民宅基地报批技术指南》(征求意见稿)。
本指南提供了农村宅基地报批的工作流程、工作内容和技术要求等方面的指导。本指南适用于农村宅基地的报批业务,包括从红线确定到新增建设用地土地有偿使用费缴纳等的全过程。
本指南系统规定了广东省农村村民宅基地报批的全流程技术要求与工作规范,适用于从用地红线确定到最终批复备案的完整业务链条。本指南以符合国土空间规划、严格落实“一户一宅”和用地面积标准、切实保护耕地为基本原则,覆盖红线核查、资格审核、农用地转用申请、勘测定界、耕地占补平衡、林地使用手续办理、违法用地处理、联席会议审议、指标预扣、费用缴纳及批复备案等关键环节,并配套提供技术流程图与组卷资料目录,旨在为基层管理部门与申请人提供清晰、统一、可操作的技术指引。
本指南要求对拟报批红线进行全面核查,重点确认是否避让永久基本农田、生态保护红线、地质灾害隐患点及河湖管理范围,核实是否符合村庄规划、是否与现状农村居民点相邻成片,并排查与在批或已批红线重叠情况。同时,须完成“一户一宅”资格及用地面积标准的审核,明确平原郊区、丘陵、山区每户分别不超过八十、一百二十和一百五十平方米。
用地申请经村级审查公示和镇街审批后,须编制土地勘测定界报告并按规进行地类还原。涉及耕地的,需编制耕作层剥离再利用方案并挂钩落实耕地占补平衡指标;涉及林地的,须完成林地使用权审批并缴纳植被恢复费。在完成违法用地处理、权属登记变更及建设用地会审联席审议后,通过省级系统逐级上报审查并预扣计划指标。
县级人民政府审议通过后印发用地批复,或按规定上报地市级审批。获批后,须按时缴纳新增建设用地土地有偿使用费并取得财政缴费凭证,最终完成地市级和省级备案,形成从申请到备案的全流程闭环管理。