自然资源部《全民所有自然资源资产清查项目预算标准》（2024年修订稿）

本预算标准是为加强全民所有自然资源资产清查项目预算管理而制定的规范性文件，适用于土地、矿产、森林、草原、湿地、海洋六类资源清查项目的预算编制、审查、管理及监督。本标准的成本费用由直接成本和间接费构成，间接费统一按总费用的18%计取，直接成本涵盖人工费、设备折旧费、材料费和其他直接费，但不含遥感影像数据购置费、利润、税金及第三方质量监理费。各省可根据规定的省区调整系数进行调节，并允许在本标准水平20%的范围内上下浮动，对于暂缺的工作内容可参照相关行业标准或自行测算。本标准将随社会经济发展和技术进步动态更新，由自然资源部负责解释。

费用构成与调节机制

本标准的成本费用结构明确，直接成本包含人工、设备、材料等主要支出项，间接费按固定比例计提。各地区拥有一定的预算调节自主权，既可通过省区调整系数体现地域差异，也可在20%幅度内根据地方财政状况和工作基础进行浮动，保障了标准的灵活适用性。

清查工作核心环节

六类自然资源的清查工作均遵循统一的流程框架，主要包括难度等级划分、基础数据收集、空间数据整合处理、价格体系建设、价值核算、数据库建设、成果图集制作与报告编写以及成果核查等环节。其中难度等级依据图斑密度或清查对象个数划分，成果核查实行县级自检、市级预检、省级验收和国家级核查的四级质量控制制度。

预算编制方法

本文件以某县土地资源清查为例，示范了完整的预算编制流程：先根据图斑密度确定难度等级，再依省区调整系数和地方浮动比例计算调整后的预算标准，最后汇总各工作环节费用形成项目总预算，并明确事业单位与企业单位在预算构成上的区别。