新疆维吾尔自治区《公路工程施工安全风险辨识与管控实施指南》DB65/T 4820-2024

本指南提供了新疆维吾尔自治区新建、改建、扩建公路工程施工安全风险辨识与管控的系统性指导。本指南以业务融合、系统化、动态管理和分级管控为核心原则，构建了从建设项目到合同段工程的两级风险管理体系。本指南明确了风险辨识与管控的完整工作流程，要求成立专门的组织机构，在资料收集的基础上，通过确定辨识范围、划分作业单元、确定风险事件、分析致险因素及确定风险等级等步骤开展风险辨识，最终编制风险辨识手册；同时，依据风险等级采取分级管控、监测预警、警示告知、风险降低等针对性措施，并编制风险管控手册，实现全过程的常态化安全管理。

总体原则与流程

本指南确立了安全风险管理的四项基本原则，即业务融合、系统化、动态管理与分级管控，要求建设项目和合同段工程分别成立风险辨识与管控领导小组及工作小组。工作流程涵盖资料收集、风险辨识、风险评估及管控措施制定等环节，从开工前的全面辨识到施工过程中的月度动态调整，形成了闭环管理机制。

风险辨识与评估方法

本指南针对合同段工程，详细规定了以路基、路面、桥涵、隧道等为重点的辨识范围，并指导按作业单元进行划分。风险评估分为建设项目的总体风险评估与合同段工程的专项风险评估，评估结论作为施工组织设计、专项方案及应急预案的依据。风险等级通过指标体系法、风险矩阵法等方法判定，最终形成重大、较大、一般、低风险四级，并对应红、橙、黄、蓝四色标识。

分级管控与动态响应

本指南要求根据分部分项工程的风险等级落实差异化的管控措施，其中重大风险工程须实施24小时监测监控、限制作业人数并由企业技术负责人参与检查。同时，本指南强调通过监测系统或人工巡查实现预警预控，利用信息化手段进行动态管控，并通过安全手册、标识牌、公告等方式落实风险警示告知，确保现场作业人员及外来人员充分知悉风险。