安徽省《全民所有自然资源资产清查实施方案》皖自然资权〔2024〕1号

本方案旨在全面摸清安徽省全民所有自然资源资产家底，夯实管理基础。本方案以2023年12月31日为基准时点，对全省土地、矿产、森林、草原、湿地、水六类自然资源资产开展清查，并专项开展省属国有企业和省级行政事业单位国有土地资产清查。通过查清实物量、核算价值量、理清使用权状况，本方案致力于到2026年5月形成涵盖实物量图层、价值量图层和产权图层的资产“一张图”，为履行所有者职责、编制资产负债表及领导干部离任审计等提供基础支撑。本方案建立了省负总责、市县落实的工作机制，对各级任务分工、时间进度、技术方法和质量管控做出了详细规定，并强调成果的保密管理与应用更新。

清查的核心任务与路径

本方案的清查工作围绕三大核心任务展开。首先是查清实物量，利用国土调查、确权登记及各类专项调查成果，全面掌握各类全民所有自然资源资产的数量、质量、用途、分布等属性信息。其次是核算价值量，通过收集交易价格、收益等信号，更新完善资产清查价格体系，测算土地、矿产、森林、草原等资源资产的经济价值。最后是理清使用权状况，依托地籍调查、矿业权登记等系统，理清国有土地、矿产等资产的使用权主体、类型、来源、年期等信息，最终形成完整的资产产权图层。

专项清查与成果应用

除六大类资源资产清查外，本方案还专项部署了省属国有企业和省级行政事业单位国有土地资产清查，旨在显化土地资产价值，服务国企改革深化提升。同时，本方案要求开展未确定使用权人国有建设用地的清查，重点摸清储备土地情况。清查形成的资产“一张图”及各类数据库成果，不仅服务于资产负债表编制和国有自然资源资产专项报告，还将探索应用于明确履职主体空间范围、资产储备管护、离任审计、生态产品价值实现等多个领域。