本指引系统归纳了四川省行政区域内乡村振兴活动涉及的用地政策要点，涵盖规划管理、土地利用计划、建设用地审批、规划许可、土地利用与供应、设施农业用地、宅基地管理、不动产登记、增减挂钩与全域土地综合整治及用地监管等全流程环节。本指引以严守耕地保护红线和落实最严格的节约集约用地制度为根本遵循，坚持先规划后建设，统筹县域城乡用地布局，保障农村产业融合发展合理需求。通过明确各类用地的审批层级、供应方式与管理要求，厘清了乡村振兴用地的合规路径与负面清单，旨在指导和规范各类用地行为，优化乡村土地资源配置，为推进乡村全面振兴提供坚实的政策支撑。
本指引强调国土空间规划的基础性作用，要求依据“三区三线”划定成果统筹县域城镇和村庄布局，为农村住宅与产业用地预留空间。土地利用年度计划实行“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的配置原则，单列农村村民住宅建设用地计划并实报实销，同时明确对乡村振兴重点帮扶县、革命老区及欠发达县域给予倾斜支持，确保各类项目用地指标得到有效保障。
本指引明确了用地预审与选址意见书的办理情形及豁免条件，对占用耕地、永久基本农田、生态保护红线等特殊地类提出了严格的审批和补划要求。在土地供应上，区分了国有建设用地划拨、出让及集体建设用地使用的多元路径，规范了农村集体经营性建设用地入市的条件与程序，并探索利用增减挂钩节余指标、盘活闲置宅基地等方式拓宽用地来源。
本指引强化了对农村村民居住权益的保障，细化了宅基地申请资格、面积标准与审批验收流程，允许多种方式盘活闲置宅基地用于乡村产业。同时，明确了设施农业用地、临时用地的具体范围与备案要求，并建立了涵盖土地执法动态巡查、遥感监测及村（居）民委员会报告在内的监管体系，对各类土地违法行为设定了明确的法律责任，确保用地行为在规范框架内运行。
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![四川省在建与生产矿山生态修复管理办法（川自然资发[2021]27号）](https://www.guoturen.com/data/doc/cover/281.jpg)
