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名称:2024.06.19-山东省控制性详细规划编制技术规程.docx

2024年6月19日,山东省自然资源厅为深入推进“多规合一”改革,切实提高城乡规划、建设、治理水平,进一步加强和改进国土空间详细规划工作,制定《山东省控制性详细规划编制技术规程》。

本文件规定了城镇区域详细规划的编制原则、基本要求、规划编制、管控与指引、规划成果等内容。在符合本文件的基础上,各市、县(市)可根据地方实际细化补充详细规划编制的相关要求和具体规定。本文件适用于山东省行政区域内城镇区域控制性详细规划的编制,特殊区域详细规划的编制可参照执行。

本规程是规范山东省城镇区域控制性详细规划编制的省级技术标准。本规程确立了以人为本、绿色发展、因地制宜、科学传导、编管协同五项原则,构建了“单元-街区”两个层次的规划编制体系,其中单元控规侧重系统统筹与底线管控,街区控规侧重实施落地与地块细化。本规程明确了从制定方案、基础研究、专题研究、规划编制到审查审批、批后公告的全流程程序,并对目标定位、用地布局、规模强度、公共服务、综合交通、蓝绿空间、公用设施、城市设计、城市更新等核心要素的编制内容与深度作出详细规定,同时引入实线/虚线、点位、指标、条文等刚弹结合的管控方式,区分强制性内容与引导性内容,以实现全域全要素的差异化精细治理。

分层编制与传导体系

本规程要求控规分为单元与街区两个层次。单元控规重在落实总体规划传导,统筹系统构建与底线约束,明确15分钟生活圈及以上级别公益性用地的管控要求。街区控规则对地块用途、容积率、建筑高度等指标做出具体安排,指导规划条件出具与建设方案设计。两个层次通过指标分解与管控传导形成闭环,确保规划意图层层落实。

刚性管控与弹性引导

本规程建立了强制性内容与引导性内容并行的管控框架。强制性内容涵盖主导属性、人口规模、公共服务设施用地、城市重要控制线等核心要素,不得随意修改。引导性内容则允许在不降低设施服务水平、不减少公园绿地规模等前提下,依据管理需要在单元间、街区间进行总量平衡与正向调整,兼顾了规划的严肃性与实施的灵活性。

分类差异化指引

本规程针对重点开发、城市更新、城乡融合、存续发展、生态、历史文化保护、战略留白等七类单元,提出差异化的编制重点与管控策略。例如,更新单元注重存量建筑用途转换与保障性住房安排,生态单元强调非建设空间管控与风貌塑造,战略留白单元则预留弹性,待发展意图明确后再启动详细规划编制。

山东省控制性详细规划编制技术规程第1页
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山东省控制性详细规划编制技术规程第2页
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山东省控制性详细规划编制技术规程第3页
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