内容简述

本通知旨在部署2020年度全国森林资源调查工作，以准确查清全国及各省份森林资源现状数据，支撑自然资源部履行“两统一”职责，并为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。调查以全国森林资源为对象，继承以往清查成果，通过布设约两万余个样地开展外业实地调查，采用数理统计方法汇总生成全国及各省的森林面积、蓄积量等总量与分类数据。本通知明确了工作目标、任务分工、进度安排及相关要求，强调各方须高度重视、协同配合，确保调查工作按时保质完成。

调查任务与技术路径

本调查以最新国土调查成果为基础，结合森林资源管理“一张图”和地理国情监测图斑，经高分辨率遥感影像确认后制作森林分布底图。在此基础上，依托国家森林资源连续清查抽样框架，在全国乔木林范围内布设样地并增设随机样地以保证精度。样地调查涵盖树种、胸径、树高等林木因子及类型、起源、郁闭度等林分因子，最终采用联合估计方法统计森林资源总量及分类构成数据。

组织分工与进度安排

本次调查由自然资源部自然资源调查监测司会同林草局森林资源管理司共同组织，建立会商机制并统筹方案编制、质量管控及成果发布。中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心负责具体实施，林草局各直属院按分区提供技术支撑与检查验收，地方各级主管部门须密切配合并提供资料与人员支持。进度上，要求2020年10月底前完成准备，2021年4月前完成外业调查，2021年5月底前完成成果汇总与报告编制。

影响意义

该通知的发布标志着全国森林资源调查工作进入系统性、制度化的新阶段，对摸清国家森林资源家底具有重要基础性作用。通过统一的技术标准和组织实施，该调查能够形成客观、准确的森林资源现状数据，直接支撑自然资源部“两统一”职责的履行，为自然资源统一调查监测体系建设提供关键实践。同时，其成果作为生态文明建设目标评价考核的科学依据，将对地方生态治理绩效评估产生刚性约束，推动森林资源保护与发展责任落实。该工作通过整合自然资源和林草系统力量、衔接国土调查与森林资源管理数据、引入联合估计统计方法，提升了调查成果的科学性与现势性，为后续年度动态更新和跨部门数据共享奠定了技术框架和协作基础，对促进自然资源治理体系和治理能力现代化具有深远意义。