2024年6月4日,国家发展改革委、财政部、国家林草局为全面加强我国候鸟迁飞通道保护和修复工作,印发《候鸟迁飞通道保护修复中国行动计划(2024-2030年)》发改农经〔2024〕798号。
本行动计划是我国针对候鸟迁飞通道保护修复的专项部署,覆盖2024年至2030年。我国拥有超过800种候鸟,全球9条主要候鸟迁飞通道中有4条途经我国。本计划在总结候鸟资源、迁飞通道分布及现有保护成效的基础上,系统分析了栖息地面临威胁、管理体系不完善、监测能力不足等挑战,明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的总体要求、基本原则与2030年行动目标。本计划将全国划分为东北、华北、蒙新、青藏、西南、华中、华南7大区域进行总体布局,筛选出821处关键栖息地,并针对各区域突出问题提出差异化保护修复方向。同时,本计划部署了保护网络建设、关键栖息地修复、调查监测能力提升及人鸟友好四大主要行动,并从组织领导、投入机制、科技支撑、国际合作与宣传引导等方面构建保障体系。
构建全域覆盖的迁飞通道保护网络
本计划着力健全“点—线—面”结合的保护体系,针对821处关键栖息地中尚未纳入有效保护的144处栖息地,通过纳入自然保护地、划定重要湿地等方式加强管理,并建立关键栖息地动态扩展机制。同时完善管理制度,构建繁殖、越冬、迁飞等各阶段的野外巡护与协同保护机制,压实管理责任,提升管护执法能力。
推进关键栖息地修复与污染治理
本计划结合三北工程等国家重大生态工程,重点推进201处受损关键栖息地的修复工作。通过植被恢复、水系连通等措施营造迁飞廊道,强化微地貌改造与原生植被恢复以丰富生境。同时采取退养还滩、生态种养、植物吸污等多种手段治理栖息地污染,并建立外来入侵物种监测预警机制,综合防控互花米草等入侵物种。
提升调查监测能力与科技支撑水平
本计划以健全全国候鸟资源同步调查体系为核心,统一监测指标体系和技术规范,依托林草生态网络感知系统汇集环志、监测站点及科研机构等多源数据。在关键栖息地统筹布局262处鸟类监测站、154个环志站点及283个疫源疫病监测站,并推进大数据、人工智能等技术的应用,提高基层人员专业技能。
推动人鸟友好社区建设与公众意识提升
本计划倡导通过配套建设观鸟点、宣教点及发展云端体验等线上线下平台,提升全社会爱鸟护鸟意识。同时坚持政府主导与市场运作相结合,鼓励探索绿色种养模式,健全候鸟保护补偿制度,因地制宜发展观鸟、生态旅游等产业,打造鸟类保护产业链条,全面推动人鸟友好社区发展。



