内容简述
本规划是佛山市国土空间生态修复工作的总体谋划和科学设计,是当前和今后一段时期内开展生态保护修复工作的指导性、纲领性文件。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草沙生命共同体”理念,立足佛山市自然地理条件与生态本底,系统梳理了森林生态系统功能退化、农业空间破碎化、水土流失与矿山环境破坏、水生态环境脆弱、城乡人居生态品质不高等突出问题,科学构建了“三屏六楔、两脉两环、多廊多节点”的生态保护修复格局,分区分类部署了生态空间保护修复、农业空间修复整治、城镇空间生态提质、矿山生态环境治理及生态廊道建设五大任务,并从组织领导、监管考核、政策创新、资金保障、技术支撑和公众参与等方面确立了实施保障体系,旨在全面构建安全、健康、美丽、和谐的高品质国土生态格局,实现建设“绿美佛山”的远期目标。
生态格局构建与分区修复部署
本规划基于对市域生态系统质量、生态服务功能和生态问题的综合研判,划分了西南山地生物多样性保护修复区、西江-北江流域水生态保护与农田修复区、北部山地丘陵生态综合修复区及东部广佛产城融合人居环境提升区四大修复分区,并进一步细化为森林高质量提升、矿山综合治理、耕地提质及基塘整治、水环境综合治理、城镇综合提升等五类修复单元,形成从宏观格局到微观单元的完整空间指引。
重点领域任务安排与分层推进
本规划围绕生态、农业、城镇三大空间,部署了系统修复任务:在生态空间推进森林结构优化、水土流失防治、自然保护地健康发展和水环境系统整治;在农业空间落实耕地恢复与高标准农田建设,治理“非农化”“非粮化”现象;在城镇空间推进全域土地综合整治、城乡绿地建设和人居环境风貌提升,同时统筹矿山环境修复与生态廊道网络完善,形成全域全要素协同治理路径。
影响意义
该规划作为佛山市首个系统性、全域性的国土空间生态修复专项规划,具有重要的战略导向和实践支撑意义。在宏观层面,该规划深入贯彻了习近平生态文明思想和国家关于建立国土空间规划体系的重大部署,将“双碳”目标、粤港澳大湾区建设等国家战略与佛山本地生态实际有机衔接,为制造业密集地区走生态优先、绿色发展之路提供了系统方案。在实施层面,该规划通过构建清晰的生态保护修复格局和分区分类的任务体系,有效解决了长期以来各部门分头治理、空间碎片化修复的难题,为统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理提供了空间抓手。同时,该规划提出的“绿券”制度探索、生态补偿机制创新以及生态修复信息化平台建设等政策保障措施,为破解城镇化快速发展地区生态修复面临的资金、技术和体制约束积累了可推广的制度经验,对于推动佛山从“工业强市”向人与自然和谐共生的“绿美佛山”转型具有深远影响。