本费用组成旨在统一建设项目总投资费用的构成体系，规范建设工程计价行为，依据国家相关法律法规制定而成。本费用组成主要适用于政府投资和国有资金投资的建设项目，其他项目可参照执行。本费用组成明确，建设项目总投资由工程造价、建设期融资费和流动资金三大部分构成，其中工程造价是核心，包含工程费、工程建设其他费和预备费。本费用组成进一步对建筑工程费、设备购置费、安装工程费的费用要素进行了细化，涵盖直接费、间接费、利润和增值税。同时，本费用组成系统梳理了项目建设管理费、建设用地费、工程咨询服务费等十几类工程建设其他费用，并对预备费中的基本预备费和价差预备费作出了规定，形成了从总到分、层次清晰的全费用构成框架。
本费用组成首先界定了建设项目总投资的三大构成板块：工程造价、建设期融资费和流动资金。在工程费层面，本费用组成将其划分为建筑工程费、设备购置费和安装工程费，并深入至人工费、材料费、施工机具使用费等最基础的费用要素，明确了各项费用的具体内容和边界，为精确计量与计价提供了统一标尺。
本费用组成对除工程费和预备费之外发生的各类其他费用进行了逐一列明和定义，涵盖了从项目筹建期的管理费、取得土地的建设用地费，到实施期的勘察设计、监理、造价咨询等工程咨询服务费，再到专项评价、研究试验和联合试运转等费用，共计十余个类别，明确了各项费用的归属和开支范围。
本费用组成在多处费用项目中明确计列了增值税，从建筑工程费中的流转税，到设备购置费中的增值税，以及建设单位自身需缴纳的税金，体现了税制改革后增值税在建设项目总投资中的贯通处理，确保了费用构成的合规性和完整性。
该费用组成的出台，为政府投资和国有资金投资的建设项目提供了权威、统一的费用划分和计算依据，结束了实践中费用科目设置不一、归类混乱的局面。该文通过建立从总投资到工程造价，再到具体费用要素的三级费用构成模型，将建设期融资费、流动资金与传统的工程造价并列为总投资的独立组成部分，使项目全额资金筹划更为科学。在实操层面，该文对工程建设其他费进行了系统化、清单化的界定，特别是将数字化技术服务费、生态补偿费、考古调查勘探发掘费等适应新发展理念的费用纳入其中，既反映了工程建设管理的现实需求，也引导了行业向绿色化、数字化转型。同时，该文将增值税明确嵌入各费用环节，解决了“营改增”后计价依据的衔接问题，为发承包双方合理确定合同价款、控制投资规模提供了清晰规则，有助于规范建设市场计价秩序，提升财政资金和国有资金的使用效益。
