河南省自然资源厅办公室《关于启用“三区三线”划定成果有关事宜的通知》豫自然资办函〔2022〕64号

本通知旨在正式启用河南省“三区三线”划定成果，并以此为基础强化用地要素保障、加快推进各级国土空间规划编制。作为全国首批通过审核并获准启用的省份之一，本通知明确即日起全省耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线数据正式生效，要求各地将其作为建设用地审批和矿业权审批的根本依据。同时，本通知对建设用地的空间布局作出刚性约束，强调新增城镇建设用地原则上须落在城镇开发边界内，相关成片开发方案及开发区四至界定也必须以该边界为准。在此基础上，本通知明确了全省国土空间规划的编审时间表，倒排工期，以确保规划体系尽快形成并发挥管控作用。

成果启用与审批应用

本通知规定，自印发之日起全省正式启用“三区三线”划定成果数据，并将其确立为建设项目用地组卷报批与矿业权审批的法定依据。对选址于城镇开发边界内且符合过渡期规划一致性要求的建设用地，可按符合规划的方式报批；涉及占用生态保护红线和永久基本农田的，则须严格遵循国家和省现行相关规定执行。

空间布局与边界管控

本通知要求各地合理布局各类建设用地，明确新增城镇建设用地原则上应在城镇开发边界内选址，以满足国土空间用途管制要求。同时，编制土地征收成片开发方案、确定各类开发区四至边界范围，均须以划定的城镇开发边界为刚性底盘，确保开发建设不突破控制线。

规划编制与时限要求

本通知要求按照“三区三线”构建的空间格局，系统深化省市县乡四级国土空间规划编制。省级和郑州等由国务院审批规划的城市须在2022年底前完成报批；其他市县须在2023年上半年全部完成编制报批，形成覆盖全域、权责清晰的规划成果。