云南省土地征收社会稳定风险评估报告编制大纲

本方案依据新修正的《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，对我省拟征收土地社会稳定风险评估工作作出系统性安排。土地征收社会稳定风险评估，是指对拟征收土地可能影响社会稳定的因素进行科学系统的预测、分析和评估，旨在从源头上预防和减少信访与不稳定事件，保障建设项目顺利实施。本方案明确了评估须遵循以人为本、科学评估、属地管理、民主决策四项基本原则，从评估主体、评估范围与内容、评估程序到技术要求和成果应用，构建了全流程闭环管理体系，为全省征地社会稳定风险评估工作提供了统一的技术规范和实施依据。

评估内容与程序

本方案规定，评估内容围绕合法性、合理性、可行性、可控性四个维度展开，重点审查征地项目是否符合法律法规和政策要求，是否兼顾各方利益，是否获得群众支持，以及是否存在群体性事件风险。评估程序则按照成立评估小组、制定工作方案、开展民意调查、实施评估、组织专家论证、政府决策六个步骤依次推进，确保评估过程规范有序。

风险评估技术要求

本方案确立了由基础调查、风险识别、风险分析、风险评估、风险对策、等级确定及结论形成七个环节组成的技术路线。其中，基础调查涵盖五类信息和规范的操作步骤；风险识别通过社会影响分析与互适性分析查找潜在风险点；风险评估采用定性与定量相结合的方法，依据指标体系计算风险分值，最终将风险程度划分为无、低、中、高四个等级。

成果运用与责任追究

本方案明确，县级人民政府须根据评估结论和评审意见作出“准予实施”“慎重实施”“暂缓实施”或“不实施”的决定，并建立专项档案。对付诸实施的征收行为需全程跟踪监测，及时化解矛盾、完善预案。对未按要求开展评估或组织不力引发重大问题的，将依照《云南省重大事项社会稳定性风险评估责任追究办法》追究相关责任人责任。