内容简述

本通知部署2023年上半年全国自然资源监测工作，旨在依托统一调查监测评价框架，以2022年度国土变更调查成果为底图，统筹开展地类变化监测、专项重点监测及城市国土空间监测。通过卫星遥感影像采集与比对，全面掌握上半年各类用地面积、范围与分布变化情况，并深化对三条控制线、国家战略区域、用地监管及生态修复治理等重点领域的动态监测，同步推进地级以上城市国土空间要素细化与更新，为国土变更调查日常变更、耕地保护、空间规划实施监督及生态文明建设提供支撑，明确成果要分基础、统计、分析三类边监测边应用。

围绕核心任务确立监测体系

本通知将上半年监测工作聚焦于地类变化、专项重点与城市国土空间监测三大板块，形成覆盖全面、突出重点的监测格局。地类变化监测利用4至6月遥感影像提取各类用地变化图斑并跟踪临时用地、围填海等单独图层信息；专项监测紧盯三条控制线管控、重大战略区域发展、用地监管及生态修复治理；城市国土空间监测则细化城市建设总量、用地结构与基础设施服务功能，实现监测要素的空间定位与属性完善。

明晰多方分工与成果应用路径

本通知对各级自然资源主管部门、国家基础地理信息中心、中国地质调查局相关单位、卫星遥感中心等机构的任务与时间节点作出安排，强调省级部门负责城市监测组织与验收，技术支撑单位分别牵头影像保障、信息提取、质量抽查、成果分析与数据库整合。预期成果包括基础、统计、分析三类，按照边监测边应用原则及时推送，直接服务自然资源管理及督察执法等日常工作，并规定地方可加密监测频次或拓展内容。

强调真实准确与安全保密底线

本通知要求各地各单位以成果真实准确为结果导向，逐级压实责任，确保监测成果完整规范；同时加强组织领导，统筹质量、进度与安全，积极争取经费保障。在实施过程中须强化安全生产责任意识，将安全措施落实到每个环节与岗位，并严格涉密数据与信息管理，将保密要求嵌入全流程，确保监测工作中的人员、数据与信息安全。

影响意义

该通知系统构建了2023年上半年自然资源监测的任务框架，进一步夯实“两统一”职责履行与自然资源工作定位的数据根基。通过统筹卫星遥感、专项监测与城市空间细化，该文件将监测成果直接嵌入国土变更调查日常变更、耕地保护、空间规划实施监督、用途管制及生态保护修复等管理闭环，显著提升自然资源监管的时效性与精准度，有助于严守资源安全底线、优化国土空间格局。同时，该通知明确把监测范围拓展至三条控制线、国家公园、重大工程及废弃矿山修复等热点领域，强化了对重点区域和关键环节的态势感知能力，为督察执法与城市体检评估提供客观依据。在实施层面，该文压实了部属单位与地方的责任分工，并设定严格的质量、安全与保密红线，有利于推动监测工作规范化运行和成果共享应用，对促进绿色低碳发展和维护资源资产权益具有重要现实意义。